Kaip išspręsti rusišką trišalių leidimų problemą?
Transporto srityje dirbančios advokatų kontoros „Urvest“ teisininkai jau yra viešai paskelbę keletą rekomendacijų vežėjams, kaip derėtų šifruoti Rusijoje 2015 gruodžio 15 d įsigaliojusius teisės aktus, apibrėžiančius krovinių gabenimą iš trečiųjų šalių. T. y. kokias prekes, kokiomis aplinkybėmis galima vežti naudojant dvišalius leidimus. Šįkart „Urvest“ advokatas Dmitrijus Ivanovas analizuoja, kaip krovinius iš trečios šalies įmanoma transportuoti pasinaudojant muitinės sandėliais.
Priminsime, jog sudėtinga situacija susiklostė po to, kai 2015 m. pabaigoje Rusijoje įsigaliojo „Tarptautinio trečiųjų šalių krovinių gabenimo automobilių transportu ypatumai“. 2016 m. sausio pabaigoje Rusijos transporto inspekcijos pareigūnams pradėjo nebetikti užsienio vežėjų (latvių, lietuvių, estų) pateikiami dokumentai, įrodantys, jog krovinių gabenimai turint dvišalius leidimus yra teisėti, jei kroviniai vežami iš muitinės sandėlių. Kuomet vežėjai neturėjo kitų dokumentų, įrodančių krovinių gabenimo turint dvišalius leidimus teisėtumą, juos imta sulaikyti ir traukti administracinėn atsakomybėn, paskiriant 100- 150 tūkst. rublių baudą ir sulaikant transporto priemones baudos aikštelėse iki tol, kol bus sumokėta bauda ir pateikti leidimai gabenti krovinius iš trečiųjų šalių ir į trečiąsias šalis.
Pamėginsime išanalizuoti situaciją teisiniu aspektu ir įstatymo taikymo praktikoje požiūriu. Rusijos transporto ministro įsakymas Nr.301 (2015.10.14) leidžia gabenti trečiųjų šalių krovinius turint dvišalį leidimą, tačiau tie kroviniai turi būti pakrauti transporto priemonės registracijos šalies muitinės sandėlyje, o gabenimo procedūra turi atitikti keletą papildomų reikalavimų:
1. faktas, jog krovinys buvo pakrautas būtent muitinės sandėlyje, turi būti patvirtintas atitinkama muitinės žyma;
2. Muitinės sandėlis, kuriame buvo kraunamas krovinys, turi būti įtrauktas į specialių sąrašą, kurį atitinkama krovos šalies įstaiga privalo pateikti Rusijos transporto ministerijai. Be to, muitinės sandėlis turi būti prižiūrimas ir kontroliuojamas muitinės organų.
Jei šių sąlygų nesilaikoma, Rusijos transporto inspekcijos pareigūnai turi teisę pareikalauti trečiųjų šalių leidimo. Šiuo atveju problemos pasienyje kilo būtent dėl muitinės sandėlių sąrašų.
Rusijos transporto inspekcijos pareigūnai teigia, kad nieko nežino apie minimus sąrašus, nepaisant to, kad jie, laikantis nustatytos tvarkos, buvo pateikti Rusijos transporto ministerijai. Be to, Rusijos transporto ministerijos pareigūnai neskuba patvirtinti, jos transporto ministerija šiuos sąrašus gavo.
Nacionalinės vežėjų asociacijos tvirtina, jog sandėlių sąrašai Rusijos transporto ministerijai yra išsiųsti, tačiau teisiniu požiūriu, vien fakto konstatavimas, jog sąrašai yra išsiųsti, nesuteikia vežėjams teisės gabenti trečiųjų šalių krovinius turint dvišalį leidimą dėl to, kad:
A – nėra realių įrodymų, patvirtinančių, jog muitinės sandėlių sąrašai buvo išsiųsti Rusijos transporto ministerijai;
B – nėra realių įrodymų, patvirtinančių, kad Rusijos transporto ministerija tuos sąrašus gavo;
C – nėra Rusijos transporto ministerijos rezoliucijos, patvirtinančios, kad muitinės sandėlių sąrašai, gauti iš konkrečios šalies, yra priimtini Rusijai.
Tokia situacija tęsis tol, kol atitinkamos nacionalinės institucijos nesuderins savo šalies muitinės sandėlių sąrašų su Rusijos transporto ministerija ir negaus iš pastarosios oficialaus patvirtinimo, kad pateikti sąrašai yra Rusijai priimtini.
Esant tokiai situacijai, (t.y. tol, kol Rusijos transporto ministerija oficialiai nepatvirtino išsiųstų muitinės sandėlių sąrašų) užsienio vežėjams rekomenduojama laikyti, kad krovinio gabenimas, pakrovus jį muitinės sandėlyje, nėra pakankamas pagrindas, suteikiantis teisę gabenti trečiosios šalies krovinį turint dvišalį leidimą.
Tuo atveju, jei jūsų įmonės vairuotojas jau gavo administracinę nuobaudą, nusivilti taip pat nevertėtų.
Paskirtą administracinę nuobaudą galima apskųsti per 10 dienų, skaičiuojant nuo tos dienos, kuomet ji buvo paskirta. Žinant, kiek trunka tokių skundų nagrinėjimas iš esmės (praktika rodo, kad skundas pradedamas nagrinėti ne anksčiau nei po mėnesio, kai buvo priimtas nutarimas skirti administracinę nuobaudą), tikėtina, kad iki to laiko Rusijos transporto ministerija jau bus patvirtinusi nacionalinius muitinės sandėlių sąrašus, ir jūs turėsite pagrindą reikalauti atšaukti transporto inspekcijos pareigūnų sprendimą bei susigrąžinti sumokėta baudą.
Daugiau informacijos ir praktinių patarimų, kaip taikyti naująjį Rusijos įstatymą, galėsite sužinoti kovo mėnesį vyksiančiuose advokatų kontoros „Urvest“ seminaruose.
Komentarai
Tai yra kova su pasekmėmis, nebandant panaikinti priežastis. Mūsų valstybinės institucijos ir asociacija Linava užėmė stručio poziciją, kuri mums vežėjams nesuteikia jokios pagalbos. Jau užpernai, priėmus Rusijoje 362 įstatymą, buvo aišku, kad pagal šį įstatymą priimami poįstatyminiai aktai bus žalingi Lietuvos vežėjams. Nevyko jokios lobistinės veiklos su rusais, viskas buvo palikta savieigai. Todėl mes ir gavome Kalėdinę "dovanėlę" - 301-mą įsakymą. Į sį įsakymą mūsų valdžia (Linavos raginimu) turėjo reaguoti žaibiškai, išsiųsti Rusijos pusei notą, kad naujau priimti poįstatyminiai aktai prieštarauja mūsų Lietuvos-Rusijos tarpvalstybinei sutarčiai ir net tam pačiam Federaliniam įstatymui Nr.362. Bet nei Linava, nei Susisiekimo ministerija jokių realių veiksmų nesiėmė. Todėl šiandien mes palikome savo sąjungininkus Lenkijos vežėjus vienus kovoti su Rusijos savivale. O Lenkijos-Rusujos derybuose naudojama korta, kad neva visos kitos šalys yra patenkintos ir jokių pretenzijų Rusijai nereiškia. Tokia Lietuvos pozicija yra netoliaregiška, o atsakingi už mūsų interesų ginima pareigunai parodė savo nekompetenciją ir nenorą dirbti Lietuvos vežėjų labui...
Господа с Урвест, а где написано что список таможенных складов должен быть принят и утверждён Минтрансом России? В приказе 301 указано что Минтранс только информируется и точка. Откуда Вы придумали (пункт C) что перечень складов ещё должен быть утверждён?
Jūsų komentaras
Jei norite parašyti komentarą, prašome prisijungti:
arba užsiregistruoti.