ADR 2015 – vežėjai taps biurokratų įkaitais?
Kas dvejus metus peržiūrimoje arba atnaujinamoje Europos sutarties dėl pavojingų krovinių tarptautinio vežimo keliais (ADR) taisyklių redakcijoje 2015-ųjų naujienos užima maždaug 150 puslapių. Kiek šiųmetinės korekcijos svarbios ir ką reikėtų žinoti vežėjams, ruošiantis jų įgyvendinimui? Padėti susigaudyti kas yra kas CargoNews.lt sutiko „Linavos“ mokymo centro pavojingų krovinių vežimo ekspertė Liana Gečienė.
Atsakymo į klausimą – „ar daug laiko liko iki liepos 1-osios?“ – kai įsigalios nauji ADR reikalavimai variantai yra mažiausiai du. Verslo praktikai, kuriems svarbu pasiruošti naujienų įgyvendinimui bei gauti kasdienėje veikloje būtinus sertifikatus, neabejotinai mano, kad pustrečio mėnesio yra klaikiai mažai. Valdiškų institucijų žmonės į šiuos dalykus tradiciškai žiūri kur kas paprasčiau. Kaip konkrečiai, gana taikliai iliustruoja faktas, kad lig šios dienos nėra ištaisytos klaidos lietuvių kalba išleistoje ADR 2013-ųjų knygoje, nors į jas specialistai dėmesį atkreipė iškart, kai tik taisyklės buvo išverstos į lietuvių kalbą. Žinoma, ši „smulkmena“ nieko nekeičia – nes net jei ADR vertimo visai nebūtų, vežėjai vis vien privalėtų laikytis tarptautinių taisyklių.
„Tiesą sakant, teisės aktų trūkumas ir vėlavimas laikomas beveik normalia praktika. Tik Europos valstybės, turinčios didžiulius administracinius resursus, paprastai spėja iš anksto pasirengti permainoms. Šiuo atveju viskas kiek sudėtingiau dėl „dvigubų“ reikalavimų – nors paisyti naujoje ADR redakcijoje skelbiamų pataisų reikia nuo 2015 metų sausio 1-osios, iki liepos 1-osios dar galioja ir senoji tvarka. Lietuvoje šis dokumentas įsigalios tada, kai bus oficialiai (tarptautines sutartis gali versti tik vienas, prie Vyriausybės veikiantis, vertimų biuras) išverstas į lietuvių kalbą ir paskelbtas „Valstybės žiniose“. Kol kas to nėra ir nežinia kada bus, tačiau kaip ir minėjau – net ir formaliai naujosioms taisyklėms „neegzistuojant, jų nežinojimas nuo atsakomybės neatleidžia“, – pastebėjo L. Gečienė.
Tiesa, „Linavos“ mokymo centro ekspertė situacijos nebuvo linkusi dramatizuoti, nes daliai reikalavimų, keliamų ne tik tarptautinius pervežimus atliekančioms kompanijoms o ir siuntėjams ir kontrolieriams ir kitoms institucijoms, t. y visiems susijusiems su „vežimu“, numatytas pereinamasis laikotarpis pagal ADR pereinamojo laikotarpio priemones. Be to, kalbant apie ADR 2015-ųjų redakciją laiko iš tiesų dar yra pakankamai visiems taškams ant „i“ sudėlioti.
Klausiama, ar naujose ADR taisyklėse atsirado svarbių naujovių, kurių nežinantys vežėjai rizikuoja sulaukti sankcijų iš įvairių kontrolės institucijų, L. Gečienė pastebėjo, kad dirbant su sertifikuota technika tokia tikimybė egzistuoja daugiau teoriškai.
„Kalbant apie transporto priemones paprastai kelyje mobiliuose postuose dirbantys pareigūnai tikrina tik dokumentus ir jų galiojimo faktą. Jei „popieriai“ išduoti atitinkamus įgaliojimus turinčioje institucijoje, niekas neabejoja jų kompetencija ir negaišta laiko gilinantis į kokias nors detales. Ekspertizės atliekamos išskirtiniais atvejais, atsitikus kokiems nors rimtiems incidentams. Apskritai padėtis nėra bloga – negalima sakyti, kad spręsdami ADR galvosūkius transportininkai susiduria tik su valdiškų struktūrų atsainumu ar nekompetencija. Kai kurių institucijų pareigūnai dirba nepriekaištingai ir yra tikrai geranoriški“, – teigė „Linavos“ mokymo centro pavojingų krovinių vežimo ekspertė.
L. Gečienė taip pat pastebėjo, kad visos taisyklės yra nepaprastai didelės apimties – užima apie 2000 puslapių, todėl viską išmokti mintinai fiziškai neįmanoma, o ir nereikia. Dėl šios priežasties labai svarbu mokėti naudotis ADR knyga – itin atidžiai skaityti formuluotes, terminus ir vengti savų interpretacijų.
„ADR taisyklėse yra nepaprastai daug nuorodų į įvairius priedus, kitus skyrius, poskyrius ir poskirsnius. Trečdalis knygos – vien įvairūs kodai. Pirmą kartą paėmę ją į rankas neišvengiamai patiria šoką. Ištraukus iš konteksto vieną sakinį, kuris pačiam vežėjui atrodo „tinkamas“, nesusipratimai yra beveik garantuoti. Neatsitiktinai ADR mokymai privalomi mažiausiai kas penkerius metus ir vairuotojams, ir pavojingų krovinių vežimo konsultantams, kurie turi būti kiekvienoje su pavojingų krovinių vežimu susijusioje, įmonėje“, – sakė L. Gečienė.
„Linavos“ mokymo centro ekspertė taip pat atkreipė dėmesį, kad ADR nėra vien tik vežėjų „biblija“. Šias taisykles privalu žinoti ir su pavojingomis medžiagomis dirbantiems gamintojams, pakuotojams, krovėjams, siuntėjams, sandėliuotojams ir t. t.
„Pastarasis ADR taisyklių atnaujinimas didele apimtimi palietė produktų pavojingų klasifikavimą ir identifikavimą, todėl jie labiau turėtų rūpėti gamintojams. Pakuotojai taip pat privalo žinoti naujus reikalavimus pavojingų krovinių ženklinimui. Vežėjai turėtų atkreipti dėmesį į darbą su dokumentais ir transporto priemonių ženklinimą. Faktas, kad absoliučiai visos su transportavimu susijusios logistikos sistemos dalyviai – siuntėjas, krovėjas, vežėjas, gavėjas – privalo dirbti darniai, kaip šveicariškas laikrodis. Jei bent viena grandis suklys – neveiks visas mechanizmas“, – konstatavo L. Gečienė.
Ar kilus kokioms nors problemoms vežėjas visuomet lieka „atpirkimo ožiu“? Pavojingų krovinių vežimo ekspertės teigimu, taip nėra. Vairuotojas privalo dalyvauti pakrovime bei įsitikinti, kad visos pakuotės sveikos ir tvarkingos. Jei kas nors kelia įtarimų – tai būtina fiksuoti. ADR sutartyje yra visas skyrius, kuriame apibrėžiamos vežimo dalyvių atsakomybės ribos.
Pagrindinės ADR 2015 naujienos:
Pirmoje dalyje kalbama apie bendrąsias nuostatas, taikymo sritis, išimtis ir panašius dalykus. , Pažymėtina, kad kaip ir lig šiol privalu ADR taikyti, jei bendra transporto sąstato degalų bakų talpa viršija 1500 litrų ir jei degalai skirti transporto priemonės varomajai jėgai užtikrinti ar įrangos veikimui, tačiau atsiranda nauja nuostata, kad ADR galima nepaisyti gabenant ne kelių mobiliąsias mašinas (pvz. sodo traktoriukai, žoliapjovės, generatoriai etc.).
*
Senoje ADR redakcijoje buvo kalbama tik apie išimtis vežant ličio baterijas. Dabar išimtys taikomos visiems panašios paskirties gaminiams – elektros energijos saugojimo sistemoms, jei jos įmontuotos į gabenamas transporto priemones ar įrangoje (kompiuteriai)
*
Nauja ADR išimtis taikoma gabenant lempas, jei jose nėra radioaktyvių medžiagų ar gyvsidabrio dideliais kiekiais, jei jos supakuotos pagal atitinkamas nuostatas.
* Pateikiamas detalesnis išaiškinimas apie pavojingų skysčių ir dujų vežamo kiekio vertinimą – svarbus gabenamo skysčio kiekis litrais, o ne taros talpa.
Nauja sąvoka – „didelė avarinė pakuotė“. Ji naudojama pažeistoms pakuotėms gabenti. „Didelės avarinės pakuotės“ tūris negali būti didesnis nei 3 kub.metrai, o talpa 450 litrų ar 400 kg.
Atskirai apibrėžiama, kaip elgtis su tuščia, brokuota, neišvalyta tara, nuo pavojingų krovinių (nauja pozicija).
*
Atsirado nauja specialioji nuostata, kurioje detalizuoti reikalavimai stacionarių ir nuimamų cisternų įtaisams priedams prijungti tokiems kaip prijungimo prietaisai, žarnos, siurbliai, dozatoriai, jungtys, priedų pakuotės ir kt. . Jei šie įtaisai sukonstruoti ir pagaminti iki 2015-ųjų pagal nacionalinius reikalavimus ir neatitinka dabartinių ADR nuostatų, jie gali būti toliau naudojami iki artimiausios cisternos periodinės ar tarpinės patikros. Po to juos galima bus naudoti tik turint „kompetentingos institucijos“ patvirtinimą. Kam ši funkcija bus deleguota Lietuvoje, kol kas neaišku.
*
Patikslintos nuostatos dėl apribojimų judėti tuneliais. Primintina tai, kad apribojimai judėti tuneliais netaikomi pavojingus krovinius vežant pagal ADR išimtis, tačiau jei transporto vienete vežama daugiau kaip 8 tonos ribotais kiekiais supakuotų krovinių judėjimas draudžiamas „E“ kategorijos tuneliais Pažymėtina ir tai, kad 2015 m. pasikeitė rašytinė instrukcija vairuotojui, tačiau seno pavyzdžio rašytines instrukcijas ADR leidžia naudoti net iki 2017-07-01.
*
Dažnas vairuotojų klausimas, ar galima rūkyti vežant pavojingus krovinius? Čia ADR reikalavimai griežtėja: tvarkant ir vežant pavojingus krovinius ne tik draudžiama rūkyti prie transporto priemonių ir transporto priemonių viduje, bet ir draudžiama naudoti elektronines cigaretes ar panašius įtaisus.
Komentarai
Kol kas komentarų nėra
Jūsų komentaras
Jei norite parašyti komentarą, prašome prisijungti:
arba užsiregistruoti.