Vairuotojų komandiravimo ES tvarkos pasikeitimai ir nauji reikalavimai dėl tachografų, kabotažo ir sunkvežimių grąžinimo (papildyta apie MP nuostatų įsigaliojimą Norvegijoje)
2022 m. vasario 2 d. įsigalioja viena iš taip vadinamojo ES „Mobilumo paketo“ sudedamųjų dalių – EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS DIREKTYVA (ES) 2020/1057, kuria nustatomos konkrečios su Direktyva 96/71/EB ir Direktyva 2014/67/ES susijusios kelių transporto vairuotojų komandiravimo taisyklės ir iš dalies keičiama Direktyva 2006/22/EB, kiek tai susiję su vykdymo užtikrinimo reikalavimais, ir Reglamentas (ES) Nr. 1024/2012. Direktyvos tekstą lietuvių kalba galite rasti čia.
Ši direktyva iš esmės keičia dabar galiojančias vairuotojų komandiravimo ES valstybėse nuostatas. Esminiai momentai: dvišalių krovinių vežimų iš Lietuvos į kitas ES šalis bei tranzito atveju vairuotojams netaikomi komandiravimo reikalavimai. Komandiravimo reikalavimai taikomi tarptautinio vežimo atveju (kai Lietuvos vežėjas gabena krovinius tarp kitų ES šalių) bei kabotažo atveju. Šiais atvejais vairuotojui turės būti mokamas priimančiosios ES šalies (į kurią komandiruojamas vairuotojas) atlyginimas. Komandiravimo tvarka apibrėžta direktyvos 1 straipsnyje.
Nuo 2022 m. vasario 2 d. kertant ES valstybės narės sieną tachografe bus privaloma rankiniu būdu įvesti ir patvirtinti šalies simbolį. Tai turi būti atlikta pasienyje arba artimiausioje už sienos esančioje sustojimo vietoje, o jei atvykstama keltu arba traukiniu – atvykimo uoste arba stotyje.
Vežėjai privalės pateikti standartizuotas vairuotojų komandiravimo deklaracijas daugiakalbiame Kelių transporto komandiravimo deklaracijų interneto portale (taip pat ir lietuvių kalba) iki komandiravimo pradžios. Transporto įmonės turės susikurti savo paskyras šiame portale. Komandiravimo deklaracijos trukmė – nuo 1 dienos iki 6 mėnesių, teikiama viena deklaracija vairuotojui kiekvienai ES šaliai-narei, į kurią vairuotojas bus komandiruojamas. Deklaracija teikiama nustatytam laikotarpiui, kiekvienam reisui deklaracijos atskirai teikti nereikia.
Išsamią informaciją apie deklaracijas galima rasti Europos darbo organizacijos (ELA) interneto svetainėje pateikiamoje prezentacijoje.
Paskyros sukūrimo, registracijos, komandiravimo deklaracijų pildymo ir pateikimo bei visi kiti susiję praktiniai klausimai išsamiai aptariami ELA mokymo seminaro vaizdo įraše (taip pat ir lietuvių kalba), kurį galite rasti šioje nuorodoje:
Šiuo metu jau yra paleista mokomoji Kelių transporto komandiravimo deklaracijų interneto portalo versija (tik anglų kalba), skirta vežėjams susipažinti ir išbandyti veikimą:
https://www.postingdeclaration-training.eu/landing
Jokie duomenys iš mokomosios versijos nebus perkelti į tikrąją versiją, tačiau rekomenduojama neįvedinėti asmens duomenų. Duomenys iš šios mokomosios versijos taip pat nebus perduodami į Vidaus rinkos informacinę sistemą (IMI), kuria naudojasi kontrolės institucijos.
Europos Komisija planuoja tikrąją Kelių transporto komandiravimo deklaracijų portalo versiją paleisti sausio mėnesio pabaigoje. Ji bus prieinama visų ES narių kalbomis. Apie šios versijos paleidimą informuosime papildomai.
Papildoma „Linavos“ informacija šioje srityje – čia, čia ir čia.
Čia – aiškinamoji Europos Komisijos medžiaga anglų kalba, o čia, čia, čia ir čia – jos vertimas į rusų kalbą / на русский. Čia – dar viena informacinė EK medžiaga apie darbuotojų komandiravimą klausimų ir atsakymų forma (čia – straipsnis apie ją rusų kalbą / на русском). Čia / čia – EK laiškas apie naujų komandiravimo taisyklių taikymą kelių transporto sektoriuje. Papildoma ES informacija – čia.
Dar naudinga informacija – čia.
SVARBU – Europos Komisija informavo, kad nuo 2022 m. vasario 2 d. ES kelių transporto komandiravimo deklaracijų portalas tampa vienintele privaloma sistema, kurią operatoriai turi naudoti siųsdami deklaracijas, komandiruojant vairuotojus į bet kurią ES valstybę narę ir Jungtinę Karalystę (čia – daugiau informacijos apie MP taikymą JK, čia – Šveicarijoje). Nuo šios datos, vadovaujantis Direktyva 2020/1057, valstybėms narėms nebus leidžiama reikalauti, kad ES valstybėse narėse arba Jungtinėje Karalystėje įsisteigę vežėjai naudotųsi nacionalinėmis sistemomis / svetainėmis (tokiomis kaip SIPSI, MILOG, LIMOSA, MELLDLOKET, UTIK, LSDB), kad deklaruotų vairuotojų komandiruotę.
Tai verta žinoti, nes, pavyzdžiui, Prancūzija, kaip sakoma, nepasiruošusi naujų MP reikalavimų taikymui, ir todėl pareigūnai tikrina vairuotojus pagal senas taisykles, kas neteisėta (daugiau apie tai – čia / čia). Tuo tarpu Vengrijoje jau paskirtos pirmos baudos už komandiravimo tvarkos pažeidimą pagal naujus reikalavimus – 800 eurų. Čia – informacija apie sankcijas šioje srityje Švedijoje.
***
Taip pat nuo vasario 2 d., kertant ES valstybės narės sieną, į skaitmeninį/išmanųjį tachografą rankiniu būdu bus privaloma įvesti ir patvirtinti šalies simbolį; šalies simbolio įvedimas turėtų būti atliekamas pasienyje arba artimiausioje už sienos esančioje sustojimo vietoje, o jei valstybės narės siena kertama keltu arba traukiniu, vairuotojas įveda šalies simbolį atvykimo uoste arba stotyje (daugiau detalių žemiau).
Čia - informacinė EK medžiaga apie sienos kirtimo fiksavimą tachografe klausimų ir atsakymų forma.
Olandijos transporto inspekcija pažadėjo supratingai žiūrėti į šio reikalavimo vykdymą. Čia / čia – apie Vokietijos BAG planus (baudas) šiuo atveju (o čia – griežtos kontrolės pavyzdys). Čia – informacija apie atitinkamas baudas Italijoje. Čia – bauda, kurią už naujos tvarkos pažeidimą gavo vairuotojas Ispanijoje. Belgijoje, kaip praneša žiniasklaida, bauda yra 55 eurai.
***
2022 m. vasario 21 d. Europos Sąjungos valstybėse bus pradėtas taikyti EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) 2020/1055, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (EB) Nr. 1071/2009, (EB) Nr. 1072/2009 ir (ES) Nr. 1024/2012, siekiant juos suderinti su pokyčiais kelių transporto sektoriuje. Oficialų reglamento tekstą lietuvių kalba galite rasti šioje nuorodoje.
Aktualiausi vežėjams pasikeitimai, nustatyti šiame reglamente – privalomas sunkvežimių gražinimas į registracijos valstybes kas 8 savaites bei taip vadinamas „atvėsimo“ laikotarpis kabotažinių vežiojimų vykdyme.
Privalomas sunkvežimių gražinimas Reglamento 1 straipsnio 3) punktu nustatomas toks reikalavimas: „organizuoti savo transporto priemonių parko veiklą taip, kad būtų užtikrinta, jog įmonės turimos transporto priemonės, kurios naudojamos tarptautiniam krovinių vežimui, grįžtų į vieną iš veiklos centrų toje valstybėje narėje ne vėliau kaip per aštuonias savaites nuo išvažiavimo iš jos“.
Čia – oficialūs EK paaiškinimai dėl reguliaraus sunkvežimio grąžinimo į registracijos šalį klausimų ir atsakymų forma. Tiesa, įvairių šalių vežėjams – taip pat Lietuvos – kilo klausimai dėl privalomo ir puspriekabių grąžinimo. Vėliau reikalavimas grąžinti ir puspriekabes buvo atšauktas.
Čia, čia ir čia – nuomonės Lietuvoje apie šią MP nuostatą.
***
Kabotažo vykdymo tvarka ES valstybėse yra reglamentuota Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (EB) Nr. 1072/2009 dėl bendrųjų patekimo į tarptautinio krovinių vežimo kelių transportu rinką taisyklių 8 straipsnyje. Reglamento oficialų tekstą lietuvių kalba galima rasti šioje nuorodoje.
Nuo vasario 21 d. pradedamo taikyti Reglamento (ES) 2020/1055 2 straipsnio 4) punkte nustatomas toks papildomas apribojimas: „Vežėjams neleidžiama atlikti kabotažo operacijų ta pačia transporto priemone arba – transporto priemonių junginio atveju – tos pačios transporto priemonės motorine transporto priemone toje pačioje valstybėje narėje keturias dienas po kabotažo operacijos, atliktos toje valstybėje narėje, pabaigos.“
Šiuo pakeitimu nustatomas taip vadinamas „atvėsimo laikotarpis“ kabotažui, kurio trukmė – 4 dienos po paskutinės kabotažo operacijos konkrečioje valstybėje narėje. Per šį laikotarpį neleidžiama vykdyti kabotažo toje pačioje valstybėje narėje, tačiau nedraudžiama vykti į kitą valstybę narę (su kroviniu ar be jo) ir joje vykdyti kabotažą (atitinkamai 3 operacijas per 7 dienas ar 1 operaciją per 3 dienas) arba vykdyti tarptautinius vežimus.
Čia ir čia – papildoma informacija (anglų kalba). Čia – Vokietijos BAG informacija apie naujos kabotažo tvarkos taikymą.
Reglamento (ES) 2020/1055 2 straipsnio 4) punkte taip pat nustatyta, kokius duomenis (dokumentus) ir kokiu būdu vairuotojas privalės pateikti kontroliuojančių tarnybų pareigūnams, tikrinantiems kabotažo vykdymo tvarkos laikymąsi kontrolės kelyje metu.
Čia – informacinė EK medžiaga apie kabotažą klausimų ir atsakymų forma.
***
IRU vis dar neaiškūs įvairūs momentai, susiję su naujų MP reikalavimų taikymu. Lietuvos Tarptautinis transporto ir logistikos aljansas (TTLA) kreipėsi į Europos Komisiją ir ES transporto komisarę Adiną Valean, prašydamas išaiškinti nustatytų taisyklių taikymą dėl sunkvežimių grąžinimo. Dėl egzistuojančių neaiškumų, pavyzdžiui, Danija žada pirmus tris mėnesius nebausti vežėjų už naujų MP nuostatų pažeidimą.
Čia ir čia – informacija apie tai, kaip „Mobilumo paketo“ nuostatos įsigalios Norvegijoje. Čia, čia, čia ir čia – daugiau informacijos apie „Mobilumo paketo“ taikymą vairuotojams iš trečiųjų šalių.
Čia – Lietuvos profsąjungų nuomonė apie MP.
Čia – oficiali Europos Komisijos informacija, rodanti, kad ji beveik visoms ES šalims (taip pat Lietuvai) išsiuntė perspėjimus dėl blogo „Mobilumo paketo“ įgyvendinimo. Tarptautinis tyrimas parodė, kad darbuotojai, darbdaviai ir institucijos aiškiai nesupranta ES darbuotojų komandiravimo teisinio reguliavimo.
***
Įvairius „Mobilumo paketo“ reikalavimus Lietuva kartu su keliomis kitomis ES valstybėmis yra apskundusi ES Teisingumo teismui. Sprendimo nėra ligi šiol.
Komentarai
Kreipėmės į Linavą, sudarėm sutartį, jie už mus viską pildys.
Sveiki. Ar kas nors jau pildote?
Jūsų komentaras
Jei norite parašyti komentarą, prašome prisijungti:
arba užsiregistruoti.