SVARBU! Aiškėja dienpinigių mažinimo tvarka komandiruotėse: kas laukia darbuotojų ir darbdavių? (PAPILDYTA VDI informacija ir teisiniu komentaru)
Vykstate komandiruotei ar į ją siunčiate savo darbuotoją? Prieš mėnesį priimtas Vilniaus apygardos teismo sprendimas gali būti itin aktualus – jo dėka nuo šiol tiksliau apibrėžiamos dienpinigių mažinimo sąlygos, rašoma „Confidence Law Office“ pranešime žiniasklaidai.
Ką tai reiškia darbdaviams ir darbuotojams? Kokius dokumentus svarbu peržiūrėti įmonėms, o kokias savo teises turėtų žinoti darbuotojai, kad išmokos būtų skiriamos objektyviai? Įžvalgomis, aktualiomis abiems šalims, dalinasi darbo teisės advokatė, advokatų profesinės bendrijos „Confidence Law Office“ partnerė ir socialinių tinklų turinio darbo teisės klausimais kūrėja Evelina Trukšinienė.
Kam aktualu ir kodėl prireikė aiškesnių taisyklių?
2022 m. liepos 1 d. įsigaliojus naujai Dienpinigių mokėjimo tvarkos aprašo redakcijai, tapo nebegalima darbo sutartyje numatyti už komandiruotes mokamų dienpinigių mažinimo. Pagal dabar galiojančią aprašo redakciją, mokami dienpinigiai apskaičiuojami pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu nustatytus maksimalius dienpinigių dydžius arba mažesnius dienpinigių dydžius, jeigu mažesni konkretūs dydžiai, diferencijuoti pagal objektyvius kriterijus, nustatyti kolektyvinėje sutartyje, o jei jos nėra, – vietiniame norminiame arba vidaus administravimą reglamentuojančiame teisės akte.
„Įsigaliojus šiai tvarkai daug diskusijų kėlė klausimas, kokie gali būti objektyvūs dienpinigių mažinimo kriterijai. Teismų praktika taip pat buvo nevienoda, skirtinguose teismų sprendimuose galėjome rasti skirtingus objektyvių kriterijų vertinimus,“ – kodėl prireikė aiškesnio atsakymo, kurį 2024 m. gruodį suteikė Vilniaus apygardos teismas, aiškina advokatė.
Kas į šiuos pokyčius dėmesį atkreipti turėtų pirmiausia? Dėmesio centre – transporto ir logistikos įmonės, kurios dienpinigius savo darbuotojams moka nuolat. Vis dėlto susipažinti su nauja tvarka svarbu visiems darbdaviams, kurių komandos nariai vyksta į komandiruotes. Žinoti esminius aspektus, aptariamus Vilniaus apygardos teismo sprendime, naudinga ne tik darbdaviams. Tai rekomenduojama ir darbuotojams, kuriems svarbu suprasti, kokiu pagrindu jų dienpinigiai gali būti mažinami ir kaip šie sprendimai turi būti komunikuojami.
Svarbiausi pokyčiai – trimis punktais
E. Trukšinienė nurodo, kad teismas išskyrė tris svarbiausius aspektus, kuriuos svarbu įgyvendinti nustatant dienpinigių mažinimo kriterijus:
1. Kokia yra dienpinigių paskirtis?
„Dienpinigiai skirti kompensuoti padidėjusias darbuotojo išlaidas, kurios atsiranda komandiruotės metu, kai darbuotojas atlieka darbdavio paskirtą užduotį ne įprastoje darbo vietoje. Jei darbdavys ketina nustatyti mažesnę dienpinigių sumą, svarbu atsižvelgti į kriterijus, kurie tiesiogiai susiję su komandiruotės sąlygomis,“ – teigia advokatė.
Tai reiškia, kad dienpinigiai negali būti mažinami dėl priežasčių, nesusijusių su darbuotojo patiriamomis išlaidomis. Tačiau tuomet, jei darbuotojui suteikiamas nemokamas apgyvendinimas, maitinimas ar kitos būtinos paslaugos, kurių nebereikia padengti savo lėšomis, tai gali atsispindėti mažesnėje dienpinigių sumoje.
2. Ar dienpinigių mažinimo kriterijai yra objektyvūs?
„Dienpinigių dydis nustatomas pagal visiems darbuotojams taikomus vienodus kriterijus. Dienpinigių mažinti negalima remiantis darbuotojo pareigomis, stažu, atliekamo darbo kokybe, padarytais pareigų pažeidimais ar kitais subjektyviais aspektais. Objektyvumo reikalavimų neatitinka ir tokie kriterijai, kaip, pavyzdžiui, vilkiko gamybos metai ar krovinio svoris,“ – aiškina ekspertė.
3. Kaip apie priimtą sprendimą informuojamas darbuotojas?
Prieš nustatydamas objektyvius dienpinigių mažinimo kriterijus bei jų dydį, darbdavys privalo apie tai informuoti darbuotoją. Remiantis Lietuvos Respublikos darbo kodekso 25 straipsnio 2 dalimi, su vietiniu norminiu teisės aktu darbuotojai turi būti supažindinami pasirašytinai. Svarbu pažymėti, kad darbuotojams toks aktas turi būti pateiktas susipažinti jiems suprantama kalba.
Konkretumas – svarbiausia taisyklė nustatant dienpinigių dydį
Vilniaus apygardos teismo sprendime taip pat nurodoma, kad dienpinigių dydis turi būti apibrėžtas itin aiškiai.
„Darbuotojams privaloma iš anksto nurodyti konkretų dienpinigių dydį konkrečiai komandiruotei ir pateikti aiškius pagrindus, kodėl nustatoma vienokia ar kitokia suma. Be to, negali būti jokių „žirklių“ – t. y., sprendimų, kurie palieka vietos interpretacijai“, – primena E. Trukšinienė.
Kas keisis darbdavių ir darbuotojų kasdienybėje?
Nauji pokyčiai – puiki proga darbdaviams ir darbuotojams iš naujo įvertinti savo teises bei pareigas darbo santykiuose. Darbdaviams advokatė siūlo šį laikotarpį išnaudoti efektyviai, atnaujinant įmonės vidinius dokumentus: „Darbdaviai turėtų peržiūrėti savo dienpinigių apmokėjimo tvarkas ir pakoreguoti dienpinigių mažinimo kriterijus, kad jie atitiktų teismo praktikoje suformuotus principus.“
Tuo tarpu rekomendacija darbuotojams – dar aktyviau domėtis darbovietės vidiniais dokumentais, suprasti savo teises ir taip išlikti tikriems, jog jų dienpinigiai mokami teisėtai ir objektyviai.
***
Prieš kelerius metus, įstatymų leidėjui priėmus sprendimą, kad dėl dienpinigių mažinimo darbo santykių šalys negali susitarti, o darbdavys privalo kolektyvinėje sutartyje arba atskiru lokaliniu dokumentu parengti objektyvius dienpinigių mažinimo kriterijus, kuriais vadovaujantis mokami dienpinigiai, neaiškumas dėl kriterijų nustatymo vis dėl to liko.Skaidrumo reikalavimas
Šia teismo nutartimi pakankamai išsamiai nustatoma, kokie kriterijai turėtų būti ir kaip darbuotojai apie dienpinigių dydį turi būti informuojami. Teismas dar kartą patvirtino – tais atvejais, kai darbuotojai komandiruojami (itin stipriai tai liečia tolimųjų reisų vairuotojus, laikinuosius darbuotojus ir kitus darbuotojus, kurie didžiąja dalimi darbo funkcijas atlieka komandiruotėje) – svarbiausia yra skaidrumas ir aiškumas darbuotojui.
Sprendžiant, kokiais kriterijais vadovaujantis turėtų būti nustatomi dienpinigiai, prisiminkite, kad savo esme dienpinigiai – tai suma, kurią darbdavys privalo išmokėti darbuotojui komandiruotės metu, siekiant padengti papildomas išlaidas, atsirandančias dėl darbo funkcijų atlikimo ne nuolatinėje darbo vietoje.
Pagal LR Darbo kodekso (toliau – DK) 107 straipsnį ir LR Vyriausybės patvirtintus nutarimą Nr. 526, kuriuo patvirtintas dienpinigių mokėjimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas), darbdavys turi teisę nustatyti mažesnius už maksimaliai patvirtintus dienpinigių dydžius, tačiau tai gali daryti tik pritaikydamas konkrečius kriterijus. Kitaip tariant, teisinis reglamentavimas leidžia darbdaviui nustatyti mažesnius nei maksimalūs dienpinigių dydžius, jei tai numatyta kolektyvinėje ar darbo sutartyje, o jeigu jos nėra – vietiniame norminiame akte. Tačiau svarbu pabrėžti, kad tokių mažinimo kriterijų nustatymas turi būti aiškus, objektyvus ir pagrįstas teisės aktuose nurodytais principais.
Reikalavimai dienpinigių mažinimo kriterijams
Pagal teisinį reguliavimą, dienpinigių mažinimo kriterijai turi būti objektyvūs ir nesusiję su darbuotojo asmeninėmis savybėmis, tokiais kaip pareigos, stažas ar darbo atlikimo kokybė. Kriterijai turi būti susiję su komandiruotės sąlygomis, kurios lemia darbuotojo išlaidas (kadangi dienpinigių paskirtis – kompensuoti komandiruotėje patirtas papildomas išlaidas, darbuotojo patirtą nepatogumą, darbo funkcijas atliekant komandiruotėje). Tokiais pavyzdžiais galėtų būti:
1. Komandiruotės vietos sąlygos. Skirtingos šalys ar miestai gali būti svarbūs atsižvelgiat į pragyvenimo lygį, vietovę ir panašius kriterijus. Jei darbuotojas vyksta į vietą, kurioje pragyvenimo sąlygos yra žemesnės, darbdavys galėtų tai laikyti dienpinigius mažinančiu kriterijumi.
2. Transporto ir kitos susijusios išlaidos. Jei komandiruotės metu darbuotojas turi rečiau naudotis transporto paslaugomis komandiruotės šalyje (pavyzdžiui, naudojasi viešuoju transportu vietoje nuomojamo automobilio), arba apgyvendinimo vieta nuo darbo vietos yra netoli, šios išlaidos taip pat galėtų pagrindu nustatant kriterijų dėl dienpinigių dydžio.
3. Komandiruotės trukmė. Paprastai ilgalaikės komandiruotės gali pareikalauti didesnių išlaidų nei trumpalaikės ir gali būti kriterijumi dienpinigių dydžiui nustatyti.
4. Ypatingos sąlygos komandiruotėje. Komandiruotėse, kuriose darbuotojas susiduria su ypatingomis sąlygomis, pavyzdžiui, pavojingomis teritorijomis, ekstremaliomis oro sąlygomis ar kitais veiksniais, galinčiais kelti riziką, dienpinigiai gali būti didinami, jei jų nėra – mažinami. Tačiau tai turėtų būti aišku dar prieš išleidžiant darbuotoją į komandiruotę.
Teismų praktika šiuo klausimu
Teismas aukščiau minėjote byloje, išaiškino, kad dienpinigių mokėjimas yra siejamas su padidėjusiomis darbuotojo išlaidomis, atsirandančiomis dėl išvykimo iš nuolatinės darbo vietos į komandiruotės vietą, todėl, nustatant dienpinigių mažinimo kriterijus, darbdavys turėtų atsižvelgti į dienpinigių tikslą, t. y. kriterijai turėtų būti susiję su komandiruotės sąlygomis, lemiančiomis mažesnes darbuotojo išlaidas komandiruotės metu. Įprastai tai yra darbuotojo asmeninio pobūdžio išlaidos, atsiradusios dėl komandiruotės ir kurių darbdavys nepadengia tiesiogiai (apgyvendinimas, maitinimas ir pan.).
Teismų praktikoje yra pažymėta, kad dienpinigių mažinimas turi būti pagrįstas objektyviais, aiškiai apibrėžtais kriterijais, kurie nėra susiję su darbuotoju ir jo atliekamu darbu, t. y. negali būti siejami su konkretaus darbuotojo ypatumais ir / ar nustatomi atsižvelgiant į konkretaus darbuotojo subjektyvius kriterijus ir taikomi skirtingai atskirtų darbuotojų atžvilgiu.
Objektyviaisiais kriterijais negali būti: darbuotojo užimamos pareigos, darbuotojo stažas, darbuotojo atliekamo darbo kokybė, darbuotojo padaryti pareigų pažeidimai, įskaitant žalos padarymą, neekonomiškas darbo funkcijų vykdymas ir kiti diskriminacinio pobūdžio kriterijai. Pažymėtina ir tai, kad nustatomi dienpinigių dydžiai turi būti konkretūs, t. y. negali būti numatyti dienpinigių rėžiai „nuo…iki“ ir, įvertinus nustatytus kriterijus, dar iki komandiruotės turi būti aišku, koks konkretus dienpinigių dydis bus taikomas tai komandiruotei ir kokiu pagrindu.
Atsižvelgiant į aptartą darbdavio diskreciją nustatyti dienpinigių mažinimo kriterijus, skirtingose įmonėse, atsižvelgiant į jų veiklos specifiką, komandiruočių pobūdį ir panašius faktorius, objektyvūs kriterijai gali būti skirtingi ir, atitinkamai, kiekvienas darbdavys turi teisę juos individualiai nustatyti, įtvirtindamas, kokiais atvejais ir kokiu dydžiu dienpinigiai mažinami, tačiau tai negali paneigti nei dienpinigių tikslo, nei mažinimo kriterijų objektyvumo, nei nustatytų dienpinigių dydžio konkretumo ir tinkamo darbuotojo informavimo reikalavimų.
Atsižvelgiant į būtinybę darbdaviui nustatyti objektyvius dienpinigių mažinimo kriterijus ir teisės aktuose apibrėžtą darbdavio prievolę vykdyti informavimo ir konsultavimo procedūras prieš nustatant dienpinigių dydžius vietiniame norminiame ar vidaus administravimą reglamentuojančiame teisės akte, darbdavys raštu DK 25 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka turi informuoti apie tai darbuotoją, o prieš priimdamas tokią tvarką – pravesti informavimo ir konsultavimosi procedūras su įmonėje išrinktais darbuotojų atstovais, DK nustatyta tvarka.
Rekomendacijos darbdaviams
Darbdaviams, norintiems nustatyti dienpinigių mokėjimo kriterijus, rekomenduotina:
1. Konkretizuoti kriterijus. Kiekvienas kriterijus, pagal kurį bus mažinami dienpinigių dydžiai, turi būti aiškiai apibrėžtas ir objektyvus. Reikėtų vengti subjektyvių kriterijų, kurie galėtų pažeisti darbuotojo teises ir teisėtus interesus. Be to, privaloma užtikrinti, kad nebūtų jokios diskriminacijos darbuotojų atžvilgiu.
2. Įforminti sprendimus. Kiekvienas sprendimas dėl dienpinigių mažinimo turi būti tinkamai įformintas kolektyvinėse sutartyse arba vidaus norminiuose aktuose, aiškiai nurodant, kriterijus, o darbdavio komandiruotės įsakyme turi būti nurodyti arba konkretūs dienpinigių dydžiai, arba nuoroda į vidinį darbdavio teisės aktą, su kuriuo darbuotojas supažindinamas bendrovėje nustatyta tvarka. Primintina, kad ir su komandiruočių įsakymais, darbuotojai privalo būti supažindinti dar prieš komandiruotės pradžią.
3. Informuoti darbuotojus. Darbdavys privalo raštu informuoti darbuotojus apie taikytinus mažinimo kriterijus ir numatomus dienpinigių dydžius, kad darbuotojas galėtų tinkamai planuoti savo išlaidas ir žinotų, ko tikėtis komandiruotės metu. O prieš tvirtinant vidinę dienpinigių tvarką, darbdavys privalo pravesti informavimo ir konsultavimosi procedūras DK nustatyta tvarka su bendrovėje išrinktais darbuotojų atstovais.
Taigi, dienpinigių mažinimas turi būti konkretus ir aiškiai apibrėžtas, kad darbuotojas žinotų, kokio dydžio dienpinigių suma bus išmokėta ir pagal kokius kriterijus ji buvo apskaičiuota. Tai užtikrina darbuotojo teisę į tinkamą informavimą ir teisę tikėtis, kad darbdavys laikysis teisės aktų nustatytų apribojimų.
***
Dienpinigių mažinimas: ką būtina žinoti darbdaviams ir darbuotojams?
Vilniaus apygardos teismas patvirtino, kad darbdaviai privalo laikytis aiškių ir objektyvių kriterijų, jei nusprendžia taikyti mažesnius dienpinigius.
Dar 2022 m. buvo patvirtinti Dienpinigių mokėjimo tvarkos aprašo pakeitimai, susiję su komandiruojamam darbuotojui išmokamų dienpinigių mažinimo iki 50 procentų Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų maksimalių dienpinigių dydžių kriterijais. Pagal pakeitimus ši galimybė taikoma tik tada, jei konkretūs mažesni dienpinigių dydžiai yra aiškiai diferencijuoti pagal objektyvius kriterijus kolektyvinėje sutartyje arba vietiniame norminiame teisės akte. Tokiu būdu buvo siekiama užtikrinti teisinį aiškumą ir darbuotojų lygiateisiškumą, taip pat užkirsti kelią galimam dienpinigių mažinimo piktnaudžiavimui.
Nepagrįstas dienpinigių mažinimas gali turėti teisinių pasekmių
Nepaisant aiškiai nustatytų reikalavimų, VDI vis dar fiksuoja atvejus, kai darbdaviai nesilaiko šių principų ir taiko neaiškius ar subjektyvius dienpinigių mažinimo kriterijus. Tokiais atvejais darbuotojai dažnai nežino, kokį dienpinigių dydį gaus komandiruotės metu, arba susiduria su situacija, kai tomis pačiomis sąlygomis dirbantiems kolegoms mokamos skirtingos sumos. Tokia praktika gali būti laikoma neteisėta ir sukelti rimtų teisinių pasekmių darbdaviams.
„Dienpinigių mažinimas negali priklausyti nuo darbdavio interpretacijos ar ekonominių aplinkybių. Teismų praktika aiškiai rodo, kad jei darbuotojas nėra tinkamai informuotas apie dienpinigių mažinimo pagrindus, jis turi teisę reikalauti visos maksimalios sumos“, – teigia VDI Darbo teisės skyriaus vedėja-vyriausioji darbo inspektorė Ieva Piličiauskaitė-Dulkė.
Svarbiausi reikalavimai darbdaviams dėl dienpinigių mažinimo
Dienpinigių mažinimas galimas tik esant aiškioms ir objektyvioms priežastims, susijusioms su komandiruotės sąlygomis, kurios lemia mažesnes darbuotojo išlaidas. Pavyzdžiui, gali būti vertinamos apgyvendinimo ir maitinimo sąlygos, papildomos darbuotojui taikomos garantijos, kurios mažina jo išlaidas komandiruotės metu. Tačiau dienpinigių dydžiai negali būti mažinami remiantis tokiais subjektyviais kriterijais kaip pareigos, darbo stažas ar individualūs darbo rezultatai.
Be to, darbdavys privalo užtikrinti, kad dienpinigių dydis būtų konkretus ir iš anksto aiškus. Neleistina praktika, kai taikomas „nuo–iki“ principas, suteikiantis darbdaviui galimybę vienašališkai nuspręsti, kokį dienpinigių dydį skirti konkrečiam darbuotojui.
Darbuotojai turi būti tinkamai informuoti
Darbuotojai privalo būti raštu supažindinti su darbovietėje galiojančiais dienpinigių mažinimo kriterijais bei konkrečiais dienpinigių dydžiais dar prieš komandiruotę. Jei dienpinigių suma yra mažinama, darbdavys privalo aiškiai nurodyti priežastis ir kriterijus, kuriais remiantis buvo priimtas toks sprendimas. Netikslios ar dviprasmiškos formuluotės gali būti pripažintos neteisėtomis.
Svarbu pabrėžti, kad dėl mažesnių dienpinigių taikymo darbdavys negali susitarti tiesiogiai su darbuotoju darbo sutartyje. Tokie susitarimai galimi tik per kolektyvinę sutartį arba vietinius norminius teisės aktus, priimtus darbdavio iniciatyva. Prieš keičiant dienpinigių politiką, darbdavys privalo konsultuotis su darbuotojų atstovais, kaip numato Darbo kodeksas.
Teismų praktika ir pasekmės darbdaviams
2024 m. gruodžio 10 d. Vilniaus apygardos teismas (civ. byla Nr. e2A-2941-1097/2024) priėmė sprendimą, kad jei dienpinigių mažinimas nėra aiškiai reglamentuotas, darbuotojui turi būti mokama visa maksimali Vyriausybės nustatyta suma.
„Tai svarbus sprendimas. Neaiškios ar nepagrįstos darbdavio vidaus taisyklės neapsaugos nuo teisinių pasekmių. Darbuotojų teisės šioje srityje stiprėja, ir visi darbdaviai turi tai suprasti“, – pabrėžia I. Piličiauskaitė-Dulkė.
Neaiškiai suformuluotos arba nepagrįstos dienpinigių mažinimo taisyklės gali sukelti darbo ginčus, kuriuose darbuotojai turi stiprias pozicijas. Darbdaviai, kurie netinkamai taiko dienpinigių mažinimą, gali būti įpareigoti išmokėti didesnes sumas atgaline data. Taip pat VDI gali suintensyvinti patikrinimus įmonėse, ypatingą dėmesį skirdama skaidrumui ir teisėtumui.
„Darbdaviai, norintys išvengti teisinių problemų, turėtų kuo greičiau peržiūrėti savo dienpinigių politiką. Viskas turi būti aišku, skaidru ir neprieštarauti teismų praktikai“, – ragina Darbo teisės skyriaus vedėja-vyriausioji darbo inspektorė I. Piličiauskaitė-Dulkė.
Komentarai
Kol kas komentarų nėra
Jūsų komentaras
Jei norite parašyti komentarą, prašome prisijungti:
arba užsiregistruoti.