Nauja leidimų tarptautiniams pervežimams išdavimo tvarka – nuomonės.
Prieš kurį laiką Lietuvos Valstybinė kelių transporto inspekcija (VKTI) paskelbė, kad keičiasi užsienio valstybių leidimų vykdyti tarptautinį krovinių pervežimą išdavimo tvarka. Tai yra labai svarbus sprendimas vežėjams, todėl CargoNews.lt nusprendė detaliau pasidomėti šiuo klausimu, siekiant sužinoti VKTI motyvus ir transporto sektoriaus reakciją į pasikeitimus. Nuomonių buvo įvairių.
Pakeitimai ir VKTI pozicija
Iš pradžių apie esminius atitinkamo VKTI viršininko 2017 m. birželio 19 d. įsakymo momentus (taip pat verta susipažinti su šia bendra VKTI informacija apie „Užsienio valstybės leidimo vykdyti tarptautinį krovinių vežimą keliais išdavimą“):
– Nuo šiol Inspekcijos skyriaus valstybės tarnautojas, išduodamas visų valstybių visų rūšių leidimus, nepildo skilties, kurioje turi būti vežėjo pavadinimas ir adresas. Šią leidimo skiltį prieš kelionę užpildo vežėjas, kuris atsako už tinkamą ir teisingą leidimų pildymą bei naudojimą.
– Vežėjai, nepanaudoję ar negalintys panaudoti Lenkijos trečiųjų šalių, Serbijos trečiųjų šalių, Uzbekistano trečiųjų šalių, Turkijos trečiųjų šalių, Rusijos trečiųjų šalių, Rusijos bendrųjų, suteikiančių teisę vežti trečiųjų šalių krovinius (detaliau apie Rusiją siūloma skaityti 1.1 įsakymo punktą), ir (ar) Kazachstano trečiųjų šalių leidimų (leidimuose Inspekcijos skyriaus valstybės tarnautojo neužpildyta skiltis, kurioje turi būti vežėjo pavadinimas ir adresas), per 45 kalendorines dienas privalo juos grąžinti. Šis terminas skaičiuojamas nuo leidimo išdavimo dienos. Pažymėtina, kad grąžinami leidimai turi būti neužpildyti vežėjo, nesutepti, nesuglamžyti, nesuplėšyti ir panašiai, kad juos būtų galima išduoti pakartotinai. Jei vežėjas grąžina leidimus, kurių negalima pakartotinai išduoti, jie laikomi sugadintais.
– Esant poreikiui, papildomi leidimai, nesvarbu, ar vežėjo transporto priemonės naudojo atitinkamos valstybės ar rūšies leidimus, taip pat išduodami, kai vežėjas pateikia laisvos formos deklaraciją. Deklaracijoje vežėjas turi nurodyti, kada, iš kur ir į kur bus gabenamas krovinys bei datą, iki kurios vežėjas grąžins panaudotą (-us) leidimą (-us). Leidimai pagal deklaraciją išduodami su sąlyga, kad vežėjas neturi išduoto (-ų) ir ilgiau kaip 45 kalendorines dienas negrąžinto (-ų) atitinkamos valstybės ir rūšies leidimo (-ų). Šis terminas skaičiuojamas nuo leidimo išdavimo dienos.
– Vežėjai, kurie negrąžina leidimų (panaudotų ar nepanaudotų) per nustatytą terminą, grąžina sugadintus leidimus arba juos praranda, einamaisiais metais praranda teisę gauti papildomus leidimus pagal deklaracijas.
Kaip CargoNews.lt redakciją informavo VKTI, permainoms Inspekciją paskatino siekis padėti vežėjams efektyviau vykdyti savo veiklą, tinkamai panaudojant turimas leidimų kvotas, ir atsižvelgti į vežėjų prašymus / nusiskundimus dėl leidimų trūkumo. Didžiausias naujovių privalumas, anot VKTI, yra tai, kad dabar bus panaudojami visi leidimai (anksčiau apie 10 proc. leidimų likdavo nepanaudoti). Be to, vežėjai, pateikę deklaraciją, gali gauti reikiamus leidimus, negrąžinę turimų panaudotų, todėl:
– vežėjai nepraranda pajamų dėl nepanaudojamų leidimų;
– mažėja transporto priemonių prastovos ir didėja Lietuvos vežėjų efektyvumas;
– didėja eismo sauga (nebereikia skubėti, laiku negavus leidimų).
Tuo pat metu redakcijai kilo klausimas, kuris gali kilti ir vežėjams: „Ką reiškia, grąžinti tvarkingus leidimus, ir kas vertins jų būklę?“ Kaip paaiškino VKTI: „Grąžinamų leidimų būklę vertins juos priimantis Inspekcijos darbuotojas. Grąžintas leidimas turi būti tinkamas vėl jį išduoti, kad vežėjui nekiltų problemų jį pateikus kitos valstybės kontroliuojančios institucijos pareigūnui, t. y. turi būti tokios pat formos (nesuglamžytas, nesuplėšytas), nepakitusios spalvos, turinio ir neturi būti pažeistos jo apsaugos priemonės (nesuteptas ar kitaip paveiktas)“. Tokiu būdu, subjektyvaus grąžinamų leidimų kokybės vertinimo momentas gali atsirasti.
Vežėjų nuomonė
Pirmiausiai tokiais atvejais svarbu, kad aktuali informacija pasiektų vežėjus ir būtų jiems suprantama. Lietuvos vežėjų asociacija „Linava“ teigia, kad apie pasikeitimus jos nariai buvo informuoti internetiniame puslapyje bei naujienlaiškiais, ir nusiskundimų dėl naujos tvarkos (tai yra, kad senesnė buvo geresnė) ji negirdėjo. Priešingai, asociacijoje manoma, kad „naujoji leidimų išdavimo tvarka užtikrins geresnį leidimų panaudojimą, o taip pat tai ateityje bus naudinga derantis dėl kitų metų leidimų“.
Tuo tarpu iki pasikeitimų, anot „Linavos“, nuolatos buvo skundžiamasi, kad dalis vežėjų pasiima leidimus tam, kad turėtų atsargoje, bet ne visada juos panaudoja. Tai savo ruožtu užkirsdavo galimybę kitiems vežėjams pasinaudoti esamais leidimais, kurie metų eigoje taip ir likdavo nepanaudoti. Taip pat kildavo sunkumų, derantis dėl papildomų leidimų su kitomis valstybėmis – kuomet panaudojami ne visi leidimai, o prašoma jų dar daugiau.
Pagaliau, kaip teigiamą dalyką „Linava“ pažymėjo tai, kad anksčiau leidimai buvo išduodami konkrečiai įmonei, tad, net ir nepanaudojus leidimo ir jį gražinus, kitos įmonės nebeturėjo galimybės jo naudoti, o dabar – turi.
Tačiau, asociacijos nuomone, yra ir daugiau taisytinų dalykų – pavyzdžiui, ji tikisi, kad ateityje bus pereita prie elektroninių leidimų. Kadangi VKTI savo atsakyme redakcijai nurodė, kad kažkokių nusiskundimų iš vežėjų pusės dėl naujos leidimų išdavimo tvarkos ji negavo, bet paragino vežėjus ir jų atstovus teikti pasiūlymus dėl tolimesnio jos tobulinimo, CargoNews.lt peradresavo Inspekcijai „Linavos“ pageidavimą ir gavo tokį komentarą: „Šiuo metu analizuojama galimybė lietuviškus popierinius leidimus, kuriuos perduodame kitoms valstybėms, pakeisti elektroniniais“.
Kalbant apie konkrečių vežėjų nuomonę dėl naujos leidimų išdavimo tvarkos, galima pažymėti, kad, pavyzdžiui, UAB „Baltic transline“ ekspedicijos vadovo Donato Barkausko teigimu, pakeitimai dar labiau apsunkino įmonės darbą, kadangi dalis procesų buvo perkelta ant vežėjo, kuris ir taip turi tvarkyti labai daug dokumentacijos, pečių. Todėl VKTI sprendimą kompanija vertina labiau neigiamai, nei teigiamai. Taip pat jai kilo klausimas – jeigu leidimai bus prarasti dėl trečiosios šalies kaltės ar force majeure aplinkybių, atsakomybė vėl teks vežėjui? Kaip atsakė VKTI: „Taip, atsakomybė teks vežėjui, nes jis atsako už tinkamą ir teisingą leidimų pildymą, jų naudojimą bei grąžinimą laiku“. Todėl nenuostabu, kad D. Barkauskas siūlo palaukti, kaip naujoji tvarka veiks praktikoje, nes, „jeigu po prašymo vežėjai sulauks atsakymų, kad papildomų leidimų šiuo metu nėra, tai situacija nuo dabartinės iš esmės nesiskirs“.
Atskirų mažų vežėjų pozicija dėl VKTI sprendimo irgi nevisai pozityvi. Kaip CargoNews.lr redakcijai papasakojo UAB „Antano Transportas“ logistikos vadybininkė Galina Daugnorienė, kuri ir iškėlė šitą klausimą Cargo.lt forume, ankstesnė tvarka buvo geresnė, nes buvo aiškesnė, o naujos įvedimo metu trūko informacijos apie pakeistų taisyklių detales. Dėl to, anot jos, gali susidaryti įspūdis, kad pasikeitimai buvo „tyliai“ priimti tam, kad kažkas (tas, kas greičiau sužinos apie naujus reikalavimus ir adaptuosis prie jų) gautų daugiau leidimų.
***
Apibendrinant, galima teigti, kad, VKTI nuomone, nauja leidimų tarptautiniams pervežimams išdavimo tvarka turėtų padėti vežėjams efektyviau vykdyti savo veiklą. „Linava“ pozityviai įvertino pakeitimus, bet yra transporto įmonių, kurios žiūri į juos ne taip pozityviai. Kitaip sakant, tai, kad viešai nusiskundimų nėra, nereiškia, kad nepasitenkinimo iš viso nėra – tiesiog vežėjai dažnai linkę tyliai susitaikyti su valdžios sprendimais, nors pati VKTI ragina atvirai reikšti savo poziciją ir teikti siūlymus dėl tolimesnio leidimų išdavimo tvarkos tobulinimo. To jiems norisi ir palinkėti.
Komentarai
Kol kas komentarų nėra
Jūsų komentaras
Jei norite parašyti komentarą, prašome prisijungti:
arba užsiregistruoti.