Kaip dalinama atsakomybė už tachografo naudojimą? Ką žada naujasis kodeksas?
Paskutines dienas skaičiuojančiame Administracinės teisės pažeidimų kodekse (ATPK) numatyta galimybė skirstyti atsakomybę už tachografų naudojimo tvarkos pažeidimus. Kaip teismai tai darė iki šiol? Ir ką pakeis naujasis Administracinių nusižengimų kodeksas (ANK)? Teisininko komentaras.
Tachografų naudojimą nurodo Europos reglamentai, eilė VKTI viršininko įsakymų, Susisiekimo ministerijos ir ministro įsakymai. O atsakomybę ir sankcijas numato paskutines galiojimo dienas skaičiuojantis ATPK, kurį nuo Naujųjų metų pakeis ANK.
Kodekse – galimybė skirstyti atsakomybę
ATPK numatyta atsakomybę už tachografo naudojimosi pažeidimus paskirstyti tarp vairuotojo ARBA įmonės vadovo ir, kai kuriais atvejais – tarp jų įgaliotų asmenų. Ar tai nesuformuoja dviprasmiškos situacijos? Kuo remiantis, paskirstoma atsakomybė už naudojimosi tachografais pažeidimus?
Advokatų kontoros „Jurex“ advokato padėjėja Jelena Cvirko pastebi, kad pareigūnai bei teismai, spręsdami dėl atsakingo asmens, turėtų atsižvelgti į šio ATPK straipsnio atsiradimo priežastis, t. y. dėl kokių priežasčių įstatymų leidėjas nusprendė, kad administracinė atsakomybė už ATPK 1428 straipsnyje nurodytus pažeidimus gali būti taikoma pasirinktinai vežėjui arba įmonių vadovams.
O nuostatos atsiradimo priežastis – ES teisės aktai, leidžiantys taikyti atsakomybę už vairuotojų padarytus pažeidimus transporto ūkio subjektams, t. y. įmonių vadovams ir jų įgaliotiems asmenims. O tai suponuoja mintį, kad įmonių vadovai neturėtų išvengti atsakomybės už vairuotojų padaromus pažeidimus.
ATPK numatyti keturi galimi pažeidimai, kurie leidžia dalinti už juos skiriamą atsakomybę. Galima pastebėti, kad numatomos baudos vairuotojams ir įmonės vadovams skiriasi net po kelis kartus:
| Pažeidimas pagal ATPK 1428 straipsnį | Sankcija vairuotojams | ...arba įmonių vadovams ar jų įgaliotiems asmenims, kuriems pavesta vadovauti krovinių ar keleivių vežimo veiklai |
|---|---|---|
| Keleivių ar krovinių vežimas su neįrengtu, neveikiančiu, nesuremontuotu per nustatytą laikotarpį ar neatitinkančiu nustatytų reikalavimų tachografu | Iki 289 eurų | Iki 868 eurų |
| Keleivių ar krovinių vežimas, naudojant tachografą, kurio viena iš funkcijų specialiai atjungta arba kuris pritaikytas vairavimo ir poilsio rodmenims klastoti | Nuo 144 iki 579 eurų | Nuo 724 iki 1 448 eurų |
| Keleivių ar krovinių vežimas, naudojant neatitinkančius nustatytų reikalavimų tachografo registracijos lapus ir (ar) vairuotojo kortelę arba pažeidžiant nustatytą jų naudojimo tvarką | Nuo 28 iki 57 eurų | Nuo 72 iki 144 eurų |
| Kelių transporto priemonių tachografo registracijos lapų, duomenų, perkeltų iš skaitmeninio tachografo ir (ar) vairuotojo kortelės, ir (ar) spaudinių rodmenų klastojimas | Nuo 289 iki 579 eurų | Nuo 579 iki 1 158 eurų |
Kada – kieno atsakomybė?
Įmonių vadovams ir jų įgaliotiems asmenims atsakomybė už ATPK 1428 straipsnyje nurodytų pažeidimų padarymą grėstų tik dviem atvejais: jei jie savo veiksmais paskatino vairuotoją padaryti šiame straipsnyje nurodytą pažeidimą; ir (arba) netinkamai organizavo vairuotojų darbą ir padarė minėtą pažeidimą (neinstruktavo vairuotojų dėl tachografų naudojimo tvarkos, neatliko reguliarių patikrinimų įmonėje ir t. t.).
Teisininkė sako, kad tokios pozicijos laikomasi ir teismų praktikoje – akcentuojama įmonės vadovo (ar jo įgaliotų asmenų) pareiga tinkamai organizuoti įmonės veiklą, t. y. tinkamai supažindinti įmonės darbuotojus (vairuotojus) su tachografo naudojimosi tvarka bei taisyklėmis, užtikrinti tachografo registracijos lapų saugojimą, vykdyti reguliarius patikrinimus įmonėje ir t. t. Tai reiškia, kad tokioje situacijoje vairuotojo „gelbėjimosi ratas“ būtų įrodymas, kad supažindinimo nebuvo, arba jis buvo netinkamas. O vadovas turėtų įrodyti, kad viskas buvo vykdoma, atsižvelgiant į visus reikalavimus.
Pasak teisininkės, atsakomybės perdavimo klausimas galėtų kilti nebent sprendžiant, kas būtent – vadovas ar kitas jo įgaliotas asmuo – yra atsakingas už tinkamą tachografo naudojimosi tvarkos laikymąsi bendrovėje. Pavyzdžiui, jeigu bendrovės vadovas paskiria kokį nors bendrovės darbuotoją atsakingu už šių funkcijų vykdymą ir tai yra numatyta šio darbuotojo pareiginiuose nuostatuose ar kitame jo darbą reglamentuojančiame dokumente, tuomet atsakomybėn turėtų būti traukiamas būtent tas įgaliotas darbuotojas.
Ką pakeis naujasis Administracinis kodeksas?
Nu naujų metų įsigaliosiančiame naujajame Administracinis nusižengimų kodekse (ANK) naudojamos kiek kitokios formuluotės. 454-ajame straipsnyje jau numatoma atsakomybė vairuotojams IR vadovams. Ar tai reiškia, kad atsakomybė teks ir vienam, ir kitam – be galimų interpretacijų?
Teisininkė atkreipia dėmesį, kad naujoji formuluotė atsirado, griežtinant ES reglamento nuostatos taikymą. Ši nuostata nurodo, kad „transporto įmonės laikomos atsakingomis už jų vairuotojų arba joms pavaldžių vairuotojų padarytus šio reglamento pažeidimus“. Reglamente įtvirtintas griežtesnis transporto įmonių vadovų atsakomybės mechanizmas, pagal kurį transporto įmonių vadovai yra savaime laikomi atsakingais už jų vairuotojų padarytus pažeidimus, tačiau taip pat numatyta galimybė sieti šią įmonės vadovo (ar jo įgalioto asmens) atsakomybę su tuo, ar įmonės vadovas užtikrino tinkamą darbuotojų instruktavimą tachografo naudojimo bei vairavimo ir poilsio režimo reikalavimų pažeidimų prevencijos klausimais, ar įmonėje vykdė reguliarius patikrinimus, siekiant tokių pažeidimų išvengti ir t.t.
Kaip naujoji formuluotė galėtų veikti praktikoje? J. Cvirko sako, kad dabar vargu ar galima daryti išvadas, kadangi šiandien dar nėra aiškinimų, kaip tą reikėtų daryti. O prognozės nebūtinai bus tikslios.
Faktas: naujasis kodeksas sugriežtins įmonių vadovų (ar jų įgaliotų asmenų) atsakomybę, kuri nebebus dalinama tarp dviejų asmenų, o bus paskiriama abiem jiems.
Komentarai
eilinis valdzios plesikavimas, gal nustatyti reiketu valdzios darbuotoju atsakomybe, kad bent nuostolius padengtu, ka isvagia bent ta tegu grazina,
Jūsų komentaras
Jei norite parašyti komentarą, prašome prisijungti:
arba užsiregistruoti.