Ką reikia žinoti ne „Linavos“ nariams apie galimybę įsigyti TIR knygelę
Šiandien pagrindiniai punktai vežėjų darbotvarkėje – „Mobilumo paketas“ ir vairuotojų atlyginimo koeficientas. Tuo pat metu reikiamo dėmesio nesulaukė žinia apie tai, kad dabar TIR knygeles gali įsigyti ir ne „Linavos“ nariai, o tai svarbus momentas tiek jiems, tiek asociacijai. Todėl „Cargonews“ redakcija nusprendė išsiaiškinti naujos tvarkos detales ir uždavė „Linavai“ eilę patikslinančių klausimų.
Kada atsirado galimybė įsigyti TIR knygeles ne „Linavos“ nariams?
2019 m. birželio 4 d. pasirodė Muitinės departamento generalinio direktoriaus įsakymas, kuriame kalbama apie dokumentus, kuriuos turi pateikti visi, kas stoja į TIR sistemą. 2019 m. spalio 2 d. pasirašytas įsakymo „Dėl muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2013 m. rugsėjo 5 d. įsakymo Nr. 1B-593 „Dėl TIR procedūros vykdytojo leidimų išdavimo ir panaikinimo komiteto darbo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimas. Įsigaliojus šiam pakeitimui, atsirado galimybė TIR knygeles įsigyti ir ne asociacijos „Linava“ nariams, ir lapkričio pabaigoje asociacija patvirtino naujas priėmimo ir dalyvavimo TIR garantinėje sistemoje taisykles.
Kodėl buvo priimtas sprendimas liberalizuoti TIR knygelių pardavimą? Kas jį inicijavo – Muitinės departamentas, „Linava“, dar kažkas – ir ar tai buvo lengvas sprendimas asociacijai ir Muitinės departamentui?
Muitinės departamentas kartu su asociacija „Linava“ atsižvelgė į Lietuvos Konstitucinio Teismo sprendimą, kad vežėjams (TIR procedūros vykdytojams) nustatyta prievolė būti asociacijos nariais galimai neatitinka Konstitucinio teismo doktrinos. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas nurodė, jog Konstitucijoje laiduojama teisė savo valia nuspręsti, priklausyti ar nepriklausyti kuriai nors bendrijai, politinei partijai ar asociacijai, jog įstatymų leidėjas pagal Konstituciją turi įgaliojimus įstatymu nustatyti tokį teisinį reguliavimą, kad asmenys, besiverčiantys tam tikra valstybės kontroliuojama profesija, ex lege priklausytų tam tikrai asociacijai, užtikrinančiai šios profesijos savivaldą, inter alia vienodus profesinės etikos standartus ir jų laikymosi priežiūrą. Kitaip tariant, niekas negali būti verčiamas būti kurios nors asociacijos ar kitokio susivienijimo narys, o išimtis daroma tik asmenims, besiverčiantiems tam tikra valstybės kontroliuojama profesija (antstoliams, advokatams, notarams).
Leidimus vykdyti TIR procedūras suteikia ir panaikina TIR procedūros komitetas. Kaip nurodyta Muitinės departamento generalinio direktoriaus įsakyme: „Asmenys, norintys gauti TIR procedūros vykdytojo leidimą, pateikia garantuojančiajai asociacijai arba TIR procedūros komitetui prašymą ir dokumentus“. Ar galima gauti leidimą vykdyti TIR procedūrą ne per „Linavą“, o tiesiogiai iš TIR procedūros komiteto?
TIR procedūros vykdytojo leidimų išdavimo ir panaikinimo komitetas: suteikia asmeniui TIR procedūros vykdytojo leidimą; atmeta asmens prašymą dėl TIR procedūros vykdytojo leidimo suteikimo; panaikina /sustabdo (nurodant terminą) TIR procedūros vykdytojo leidimą. Asmuo, kuris dalyvauja asociacijos „Linava“ veikloje ir nori gauti TIR procedūros vykdytojo leidimą, pateikia asociacijai „Linava“ prašymą. Asmuo, kuris nedalyvauja asociacijos „Linava“ veikloje ir nori gauti TIR procedūros vykdytojo leidimą, pateikia Komitetui ir (arba) asociacijai „Linava“ prašymą ir dokumentus, patvirtinančius atitikimą reikalavimams. Asociacija „Linava“ apie gautą asmens prašymą ir dokumentus tą pačią dieną informuoja Komitetą. Užregistravus asmens prašymą, formuojamos dvi asmens (dokumentų) bylos – viena perduodama TIR komitetui, kita saugoma asociacijos „Linava“ TIR departamente.
Turbūt, vienas iš svarbiausių klausimų – į ką (kokius reikalavimus) vežėjas, norintis gauti leidimą vykdyti TIR procedūrą, turi pirmiausiai atkreipti dėmesį Muitinės departamento generalinio direktoriaus įsakyme ir „Linavos“ patvirtintose taisyklėse?
Asmenys, dalyvaujantys/nedalyvaujantys asociacijos „Linava“ veikloje ir norintys gauti TIR procedūros vykdytojo leidimą, turi atitikti tuos pačius minimalius reikalavimus:
– turėti ne trumpesnę kaip 3 mėnesių patirtį tarptautinėje krovinių gabenimo srityje;
– būti stabilios finansinės būklės;
– nebūti padarius reikšmingų arba kartotinų muitų teisės aktų ir mokesčių taisyklių pažeidimų;
– išmanyti TIR konvencijos taikymą.
Kuomet Muitinės departamentas suteikia TIR procedūros vykdytojo leidimą, sprendimą dėl (ne)įsipareigojimo garantuoti Lietuvos Respublikos muitinei už numatomą priimti į TIR garantinę sistemą asmenį, kuris dalyvauja asociacijos „Linava“ veikloje, priima jos generalinis sekretorius. Sprendimą dėl (ne)įsipareigojimo garantuoti Lietuvos Respublikos muitinei už numatomą priimti į TIR garantinę sistemą asmenį, kuris nedalyvauja asociacijos „Linava“ veikloje, generalinis sekretorius priima po prezidiumo pritarimo, išnagrinėjus TIR komiteto sprendimą ir asmens pateiktus dokumentus.
Asmens, (ne)dalyvaujančio asociacijos veikloje, dokumentų tvarkymo niuansai plačiau aprašomi jos atnaujintose „Priėmimo ir dalyvavimo TIR garantinėje sistemoje bei šalinimo iš jos taisyklėse“.
Kokia yra TIR knygelės kaina ir kiti su ja susiję mokesčiai „Linavos“ nariams ir asociacijai nepriklausantiems vežėjams? Kas nustato tuos įkainius, ir nuo ko jie priklauso?
Asociacijos „Linava“ teikiamų paslaugų įkainių sąrašas tvirtinamas jos prezidiumo nutarimu. Galutinė TIR knygelių kaina asmenims, dalyvaujantiems ir nedalyvaujantiems asociacijos „Linava“ veikloje, yra ta pati. Kainos nustatomos savaitei pagal bazinę TIR knygelių įsigijimo kainą Šveicarijos frankais ir nustatytą maržą eurais. Šiai dienai [publikacijos diena] 14 lapų TIR knygelės kaina – 69 eurai; 6 lapų TIR knygelės kaina – 43,9 eurų. Žemiau yra 2019 m. gruodžio 10 d. „Linavos“ generalinio sekretoriaus įsakymu patvirtintas „Dokumentų nagrinėjimo, asmens bylų tvarkymo mokesčių ir administravimo mokesčių ir jų įkainių sąrašas“.
Kokia yra TIR knygelių pardavimo „Linavoje“ statistika per pastarusoius keletą metų (2016-2019 m.m.) – knygelių skaičius ir už jas gautos pajamos? Ką ji rodo?
Nuo 2016 iki 2019 metų gruodžio 1 d. buvo išduota 231900 TIR knygelių. [Detalesnę informaciją pagal metus – taip pat apie pajamas, gautas už parduotas TIR knygeles – galima rasti „Linavos“ ataskaitose, kurios rodo, kad TIR knygelių parduodama vis mažiau, kas yra iššūkis jos biudžetui].
Iš pradžių du informaciniai klausimai. Kiek „Linavoje“ narių ir kiek vežėjų Lietuvoje? Kiek „Linavos“ nariai turi mašinų ir kiek iš viso registruota vilkikų Lietuvoje? Šių skaičių kontekste kokie „Linavos“ lukesčiai, liberalizavus TIR knygelių pardavimo tvarką? Ar nebus taip, kad visi, kas nori pirkti TIR knygeles, jau yra asociacijos nariai ir jas perka, ir pardavimų prieaugis bus nežymus?
Šiuo metu asociacijoje „Linava“ yra 798 nariai, jeigu skaičiuoti su kandidatais, ir 607 tikrieji nariai. Lietuvos transporto saugos administracijos duomenimis, 2018 m. gruodžio 31 d. licencijuotų vežėjų tarptautiniais kelių maršrutais buvo per 4,8 tūkst., ir jie naudojo daugiau kaip 47 tūkst. vilkikų tarptautiniams kroviniams vežti. „Linavos“ narių dalis pastarajame skaičiuje – ženkli.
Šiandien prognozuoti, kokia bus rinkos reakcija į TIR sistemos liberalizavimą, labai sudėtinga, nes transporto sektorių veikia daugybė kitų veiksnių – pavyzdžiui, vairuotojų atlyginimo koeficiento padidinimas ir „Mobilumo paketas“, kas skatina vežėjus perkelti verslą į kitas šalis, ir tai gali atsiliepti ir TIR sistemai.
Galbūt, norėtumėte pridėti kažką nuo savęs?
Vienas iš svarbesnių TIR sistemos liberalizavimo aspektų – „TIR įgaliotojo siuntėjo“ statuso įgyvendinimas Lietuvoje. 2019 m. lapkričio 1 d. įsigaliojo atitinkamas įstatymas, o 2019 m. spalio 31 d. – Muitinės departamento generalinio direktoriaus įsakymas „Dėl TIR procedūros, atliekamos naudojantis TIR įgaliotojo siuntėjo statusu, taikymo taisyklių“ (daugiau apie tai specialiame „Cargonews“ straipsnyje).
Komentarai
Kol kas komentarų nėra
Jūsų komentaras
Jei norite parašyti komentarą, prašome prisijungti:
arba užsiregistruoti.