Administracinės nuobaudos Rusijoje. Vykdymo tvarka ir teisininko komentaras
Rusijos Transporto inspekcija – institucija, su kuria turi progos susipažinti kiekvienas šioje šalyje važiuojantis vežėjas. Deja, kontaktai su jos pareigūnais vežėjams dažnai sukelia masę problemų, kurios vainikuojamos sunkvežimių sulaikymu ir įspūdingo dydžio administracinėmis nuobaudomis. Kaip vykdoma sulaikymo procedūra, kaip jos reikėtų išvengti, kaip geriau elgtis ir kaip galima gudrauti, jeigu išvengti nepavyksta? Kada skiriamos administracinės nuobaudos ir kokio jos dydžio? Apie tai „CargoNews“ pasakoja Rusijos teisininkų kontoros „Urvest“ specialistai.
Pažinčiai – nuobaudų lentelė
Teisininkų kontoros „Urvest“ teisininkas Vladimiras Malginas pasakojimą apie kitų šalių vežėjams numatytas administracines nuobaudas pradeda nuo nuobaudų sąrašo. Jis nėra ilgas – apima vos aštuonias eilutes, tačiau jame numatytos įspūdingos sumos.
Pirmojoje eilutėje – nuobauda už kabotažą, arba pervežimą šalies viduje. Tokia veikla Rusijoje leidžiama tik vietiniams vežėjams. Kalbant apie kabotažą, gali atsirasti dviprasmiška situacija, kai keičiasi krovinio gavėjas ir iškrovimo vieta arba dalis krovinio iškraunama vienoje vietoje, o kita dalis – kitoje. Ar inspektoriams kuri nors iš šių situacijų negali pasirodyti kaip kabotažinis reisas? Malginas sako, kad tokiu atveju svarbu neuždaryti 24-osios CMR važtaraščio eilutės, o antroji būtinoji sąlyga, jeigu dalis krovinio buvo iškrauta, į CMR reikia įrašyti papildomą iškrovimo vietą. „Jeigu buvo iškrauta dalis krovinio, neišbraukite senosios vietos, o įrašykite naują ir tegul ją patvirtina gavėjas. Visa tai daroma pirmajame ir vieninteliame CMR važtaraštyje. Pamirškite antrąjį CMR!, – pabrėžia teisininkas. – Tai yra tabu! Jeigu bus antrasis CMR, bus ir bauda“, sako jis. Todėl, priklausomai nuo situacijos, iškrovimo vietą arba išbraukite (kai keičiasi iškrovimo vieta), arba įrašykite naują (kai atsiranda papildoma iškrovimo vieta). Gavėjas turi teisę keisti įrašus savo CMR lape arba papildyti juos. Ir visą tai patvirtinti antspaudu, arba pridedant antrą aktą, jį patvirtinant. Ir būtinai reikalingas laiškas, kad vežėjui duotas įgaliojimas, o krovinio iškrovimo vieta keičiama. „Konvencija tai leidžia, tai pripažinta kaip teisėta ir teisme, esant neuždarytai 24 eilutei“, tvirtina V. Malginas.
Toliau seka vežimas be leidimo, su neteisingai užpildytu arba neužpildytu leidimu arba be apskaitos talono. Vežant be leidimo leidžiamus vežti krovinius arba važiuojant su CEMT leidimu, pastarąjį dokumentą pasienyje išduoda muitinės organas. „Pasakykite vairuotojui, kad tokiu atveju pasienyje būtinai reikalautų apskaitos talono, nes, išvažiavęs be jo, gaus baudą“, perspėja teisininkas.
Trečiojoje eilutėje – bauda už trečiųjų šalių krovinių vežimą specialaus be leidimo arba su neteisingai užpildytu leidimu.
Ketvirtojoje eilutėje – nuobauda, kai muitinės pranešime nėra reikiamos atžymos. Praktikoje šį dokumentą išduoda Baltarusijos muitinės organai, nurodydami savo nustatytą pažeidimą. Šį pranešimą būtina parodyti artimiausiame transporto inspekcijos poste. To nepadarius, gausite nuobaudą. „Vairuotojas turi peržiūrėti muitinėje gautus dokumentus ir patikrinti, ar jų tarpe nėra pranešimo. Gali būti, kad šį dokumentą, prieš pateikiant Rusijos inspekcijai, reikia papildyti ir ištaisyti jame nurodytus pažeidimus“, sako V. Malginas.
Likusios keturios eilutės – nuobaudos už nustatyto automobilio svorio arba ašies apkrovos viršijimą. Nuo šių metų atsirado nuobaudų gradacija, kuri sušvelnino sankciją nežymiai reglamentą viršijančių sunkvežimių vairuotojams ir kitiems, už juos atsakingiems, asmenims. „Dėkui Dievui, kažkas suprato, kad ne už visus pažeidimus reikia skirti 450 000 rublių baudą, kaip būdavo iki šiol“, pastebi teisininkas.
| Nusižengimas | Nuobauda |
|---|---|
| Kabotažas | 150 000- 200 000 rub., (1 968-2 623 eur.), vairuotojas |
| Vežimas be leidimo arba apskaitos talono | 100 000- 150 000 rub., (1 312-1 968 eur.), vairuotojas |
| Vežimas be specialaus leidimo | 150 000- 200 000 rub., (1 968-2 623 eur.), vairuotojas |
| Pranešimas be atžymos | 25 000- 30 000 rub., (328-393 eur.), vairuotojas |
| Transporto priemonės leistinos masės arba ašies apkrovos viršijimas 2-10 proc. | 1 000- 5 000 rub., (13-65 eur.), vairuotojas 10 000- 15 000 rub., (131-197 eur.), atsakingas asmuo 100 000- 150 000 rub., (1 312-1 968 eur.), jur. asmuo |
| ... viršijimas 10-20 proc. | 3 000- 4 000 rub., (39-53 eur.), vairuotojas 25 000- 30 000 rub., (328-393 eur.), atsakingas asmuo 250 000- 300 000 rub., (3 279-3 935 eur.), jur. asmuo |
| ... viršijimas 20-50 proc. | 5 000- 10 000 rub., (65-131 eur.), vairuotojas (sulaikomas vairuotojo pažymėjimas) 35 000- 40 000 rub., (459-525 eur.), atsakingas asmuo 350 000- 400 000 rub., (4 591-5 247 eur.), jur. asmuo |
| ... viršijimas daugiau, nei 50 proc. | 7 000- 10 000 rub., (92-131 eur.), vairuotojas (sulaikomas vairuotojo pažymėjimas) 45 000- 40 000 rub., (525-590 eur.), atsakingas asmuo 400 000- 500 000 rub., (5 247-6 559 eur.), jur. asmuo |
Pagrindas sulaikymui ir laiko „išlošimas“
Koks gali būti pagrindas transporto priemonės sulaikymui? „Visų pirma, tai gali būti įstatymo pažeidimas, antra – iškelta administracinė byla, trečia – esant nepašalintai sulaikymo priežasčiai (nėra leidimo, apskaitos talono, žymos nutarime, neužpildytas arba neteisingai užpildytas leidimas).
Paskutiniu atveju – net jeigu yra iškelta administracinė byla, bet sulaikymo priežastis bus pašalinta iki transporto priemonės evakuacijos, inspektoriai neturės teisės evakuoti sunkvežimio, – sako V. Malginas. – Jeigu jums reikia daugiau laiko, imituokite sunkvežimio gedimą! Norėdami pašalinti 40 tonų automobilį, inspektoriai turės kviesti evakuatorių. Pavyzdžiui, Maskvoje tai leistų laimėti kokias tris valandas.“
Kaip turėtų atrodyti gedimo imitacija? „Vairuotojas turi pasakyti, kad sunkvežimis nebeužsiveda, bet jis turėtų iš tiesų neužsivesti. Gal sunkvežimyje gali būti „slapukas“, gal dar kažkoks metodas. Tačiau vairuotojas tai turi pasakyti įtikinamai ir jūs turėsite kelias valandas susitvarkyti dokumentus, galimai išvengdami evakuacijos“, apie slaptą galimybę pasakoja teisininkas.
Iškėlus administracinę bylą, pateikiami du dokumentai: administracinio pažeidimo protokolas ir administracinio tyrimo nutarimas. Šie dokumentai nurodo apie vairuotojui ir transporto įmonei keliamą administracinę bylą.
Sulaikant automobilį, veiksmai vykdomi tokia tvarka: surašomas administracinio pažeidimo protokolas ir nutarimas. Tuomet surašomas transporto priemonės sulaikymo protokolas. Šio dokumento kopija būtinai turi būti perduota vairuotojui
Kiek trunka patikrinimas?
Transporto inspekcijos reglamentuotas sunkvežimio patikrinimas trunka 15 minučių. Tačiau jeigu inspektorius mano vežėją pažeidžiant įstatymus ir yra keliama administracinė byla, sunkvežimis gali būti sulaikytas mėnesiui. Tiksliau – tik inspektoriui nustačius pagrindą kelti administracinę bylą, sunkvežimį galima laikyti ilgiau, nei 15 minučių, sako teisininkas Vladimiras Malginas. Dalyvaujant vairuotojui, surašomas transporto priemonės sulaikymo protokolas, vieną kopiją įteikiant vairuotojui. Teisininkas atkreipia dėmesį, kad protokole turi būti įrašyti visi dokumentai, kurie buvo pateikti kontrolei. Jeigu kažkoks dokumentas lieka neįrašytas, vairuotojas, kuris pasirašo arba net jeigu atsisako pasirašyti protokolą, savo ranka įrašo trūkstamus dokumentus. „Žinau, kad 90 procentų atvejų vairuotojai nė nežiūri sulaikymo protokolo, o inspektoriai į jį neįrašo pusės pateiktų dokumentų. Tuomet teisme labai sunku ar net neįmanoma įrodyti, kad šie dokumentai buvo pateikti“, sako V. Malginas. „Urverst“ teisininkai nurodo muštruoti vairuotojus taip, kad jie nebijotų pildyti dokumentų, įrašyti trūkstamus duomenis, nes tai dažnai tampa išsigelbėjimu teismo procesuose.
Teisininkai pamini „schemą“, kai vairuotojas skambina į savo įmonę ir sako, kad jį sulaikė. Pradėjus ieškoti sulaikymo duomenų, paaiškėja, kad niekas nieko nesulaikė. „Visuomet sulaikymo pagrindas yra surašytas protokolas ir nutarimas dėl administracinės bylos iškėlimo. Kol nėra šių dokumentų, nėra jokio sulaikymo, – pabrėžia R. Obrazcovas. – Todėl jeigu jums skambina ir praneša apie sulaikymą, bet nepateikia sulaikymo duomenų, jus apgaudinėja vairuotojas, arba klaidina inspektorius“.
Vežėjai pasakoja, kad transporto inspekcijai sulaikius sunkvežimį, protokolo tenka laukti kelias valandas. Tačiau, pasak teisininkų, šioje situacijoje nieko negalima pakeisti, nes jokiuose dokumentuose nėra nurodyta, per kiek laiko turi būti surašomas sulaikymo protokolas. Tačiau norint faktiškai sulaikyti transporto priemonę, reikalingas jau surašytas protokolas. Todėl, jeigu sunkvežimis stovi, jo stovėjimui turi būti pagrindas ir vairuotojas būtinai turi to reikalauti.
Sulaikymo sąlygos
Transporto priemonė nuvežama į saugomą aikštelę už tokius pažeidimus: už kabotažą, važiavimą be leidimo, be pranešimo arba apskaitos talono, viršijant leistiną svorį arba gabaritus arba pažeidžiant mokėjimo už kelius tvarką. Sulaikymas vykdomas trimis būdais: sunkvežimį į aikštelę nuvežant vairuotojui arba nutempiant evakuatoriumi (dažniausiai naudojama priemonė), taip pat blokuojant ratus. Kai kuriais atvejais yra rekomenduojama vairuotojui pačiam nuvežti sunkvežimį į saugomą aikštelę. Tokiu atveju reikia susimokėti tik už palydą, tačiau nebereikia mokėti už evakuatorių. V. Malginas tvirtina, kad patikros postuose jam niekada neteko matyti naudojamų ratų blokavimo įtaisų, todėl jis spėja, kad tokių įrenginių inspektoriai net neturi.
Sulaikymo nutraukimas
Ši procedūra atliekama šiais žingsniais: visų pirma, turi būti pašalinta sulaikymo priežastis. Tai galima padaryti, atvežus leidimą, atlikti perkrovimą arba nutraukus pervežimą. Perkrovimą arba pervežimo nutraukimą galima padaryti, pakeičiant vilkiką. Rusijoje registruotos įmonės vilkikui išnuomojant arba kitaip perduodant puspriekabę, krovinį galima nuvežti į iškrovimo vietą. Tiesa, toks sprendimas prieštarauja TIR pervežimo tvarkai.
Tai sutvarkius, reikia iš inspektoriaus gauti sulaikymo nutraukimo protokolą, kai kuriais atvejais gauti specialų laišką iš Transporto inspekcijos valdybos (pasak V. Malgino, tai yra vadovybės taikomas metodas, leidžiantis prailginti stovėjimo aikštelėje laiką), apmokėti saugomos aikštelės (arba ir evakuatoriaus) paslaugas ir nuobaudą. Tačiau nuobaudos sumokėjimas yra būtinas tik išvažiuojant iš Rusijos Federacijos, bet ne iš saugomos aikštelės. Jeigu išvažiuojant iš aikštelės prašoma susimokėti ir nuobaudą, tokį reikalavimą galima ir reikia skųsti. „Urvest“ teisininkai tvirtina, kad stovėjimo aikštelių savininkai dažnai yra artimai susiję su inspekcijos pareigūnais, kurie naudojasi visomis progomis šioms aikštelėms parūpinti klientus. Todėl visuomet, esant neaiškumui dėl inspektoriaus veiksmų, reikia kreiptis į jo vadovybę.
Galimybė susigrąžinti patirtas išlaidas
Lietuvos vežėjai pasakoja galybę istorijų, kai sunkvežimiai Rusijoje būna sulaikomi eilėmis dienų, kartais net nenurodant jokios priežasties. Kokios galimybės susigrąžinti dėl neteisėtos Rusijos trasnporto inspektorių veikos patirtus nuostolius? Ar yra kokios galimybės, ar teismų praktikoje yra tokių atvejų? „Urvest“ teisininkas Dmitrijus Ivanovas sako, kad tai įmanoma ir tokia praktika jau yra. Pasak jo, ieškinys turi būti keliamas Transporto inspekcijai, o įrodžius veikos neteisėtumą bei pagrindus nuostolius, Rusijos Federacijos biudžetas apmoka teismo priteistas sumas. Dokumentais įrodžius prastovos žalą, būtų galimybė susigrąžinti ir šiuos nuostolius.
„Įrodžius paskirtos nuobaudos neteisėtumą, galima teikti ieškinį Transporto inspekcijai, kuri regreso tvarka pinigus išieškos iš neteisėtą nuobaudą paskyrusio inspektoriaus, – sako R. Obrazcovas. – Kai tokių atvejų padaugės, inspektoriai labai gerai pagalvos, prieš skirdami nuobaudą ir tokios priemonės leis sumažinti jų neteisėtą veiką. Rusijos teisė suteikia kur kas didesnes galimybes veikti, nei Europos teisė.“
Vis dėl to, V. Malginas tvirtina, kad 90 procentų atvejų problemos kyla dėl neteisingai užpildytų dokumentų. Ir todėl inspektoriai būna teisūs.
Darbuotojus būtina apmokyti
Ką, atsižvelgdami į savo veiklos patirtį, norintiems išvengti administracinių nuobaudų vežėjams galėtų patarti „Urvest“ teisininkai? V. Malginas sako, kad, nepaisant darbuotojų ir vadybininkų kaitos, būtina juos apmokyti.
„Tikrinkite į Rusiją vežamo krovinio dokumentų paketą. Darykite dokumentų kopijas. Per penkias minutes nuo sulaikymo vairuotojas turėtų skambinti savo vadovybei, teisininkui. Jeigu vairuotojas mato, kad kažkurie procesai stringa, tegul jis, „netempdamas laiko“, tuojau pat skambina“ – pataria teisininkas. O kai dokumentai paimami, vairuotojas turi pagal sąrašą patikrinti visus inspektoriui pateiktus dokumentus.
Komentarai
Kol kas komentarų nėra
Jūsų komentaras
Jei norite parašyti komentarą, prašome prisijungti:
arba užsiregistruoti.