SVARBU! Naujos problemos su „Mobilumo paketu“ – puspriekabės grąžinimo klausimas (papildyta – reikalavimas dėl puspriekabių peržiūrėtas)
Neseniai Europos Komisija pateikė „Mobilumo paketo“ reikalavimo dėl reguliaraus sunkvežimio grąžinimo į registracijos šalį išaiškinimą. Tačiau įvairių šalių vežėjai – taip pat Lietuvos – nesupranta, kodėl turi būti grąžinama ir puspriekabė.
Šiame kontekste TTLA kreipėsi į Lietuvos atstovus Europos Parlamente. Aljansas atkreipia dėmesį į Europos Komisijos (toliau – EK) siūlomą vilkiko grąžinimo reikalavimo traktavimą ir taikymą praktikoje, primindamas, kad nuostata dėl vilkiko grąžinimo į įmonės įsisteigimo šalį kas 8 savaites buvo priimta kartu su „Mobilumo paketu“ ir yra įsigaliojusi nuo 2022 m. vasario 21 d.
2022 m. birželio mėn. EK – praėjus daugiau nei trims mėnesiams nuo formalaus reikalavimo įsigaliojimo – paskelbė gaires dėl vilkiko grąžinimo reikalavimo įgyvendinimo (nuoroda: Questions and Answers on the Rule of Return of the Vehicle). TTLA buvo ne kartą raginęs EK kuo skubiau pateikti instrukcijas dėl reikalavimo taikymo praktikoje, tačiau EK pasiūlyta interpretacija yra ginčytina ir palieka daug esminių neaiškumų.
Didžiausią susirūpinimą vežėjams kelia tai, kad, remiantis Europos Komisijos pateiktu išaiškinimu, įmonės privalės grąžinti ne tik vilkikus arba motorines transporto priemones, tačiau ir puspriekabes (reikalavimas puspriekabėms taikomas apimtimi numatyta Reglamento 1071/2009 5 straipsnio (e) ir (g) punktuose). Toks išaiškinimas, anot TTLA, negali būti priimtinas dėl šių priežasčių:
Pirma, derybų dėl „Mobilumo paketo“ metu ES valstybės narės ir ES institucijos, įskaitant Europos Parlamentą, demonstravo aiškų supratimą, kad nuostata taikoma tik motorinėms transporto priemonėms ir jų junginiams. Niekada nebuvo keliamas klausimas dėl reikalavimo taikymo puspriekabėms.
Antra, puspriekabėse nėra diegiami tachografai (įrenginiai, kuriuose fiksuojamas darbo laiko, transporto priemonės maršruto ir kiti duomenys), todėl galimybės įrodyti, kad buvo laikomasi reikalavimo puspriekabių atžvilgiu yra ribotos.
Trečia, didelė dalis transporto operacijų yra vykdoma transporto priemonių junginių, kuriuose vilkikai ir puspriekabės yra skirtingų šalių registracijų (pvz., Lietuvoje registruotas vilkikas dirba junginyje su puspriekabėmis, registruotomis Vokietijoje, Olandijoje, Danijoje ir kt. šalyse). Taip pat nemaža dalis puspriekabių naudojama, krovinius gabenant intermodaliniu transportu. Skirtingų šalių registracijų puspriekabių naudojimas suteikia galimybes verslui geriau prisitaikyti prie pasiūlos ir paklausos svyravimų, užtikrinti kuo efektyvesnį transporto rinkos, logistinių ir tiekimo grandinių veikimą, todėl bet kokie ribojimai šiuo atžvilgiu negali būti priimtini.
Ketvirta, po to, kai buvo priimtas vilkiko grąžinimo reikalavimas, EK atliko nuostatos poveikio ES bendrajai rinkai ir žaliajam kursui vertinimą. Pažymėtina, kad studijoje buvo vertinamas tik galimas poveikis dėl vilkikų, bet ne puspriekabių, grąžinimo. EK poveikio vertinime prieita prie išvados, kad dėl vilkiko grąžinimo reikalavimo kasmet į aplinką papildomai pateks 2,9 tonų CO2 emisijų, o ES periferijoje (įskaitant Lietuvą) įsisteigusių transporto įmonių sąnaudos išaugs 10 proc. (remiantis EK skaičiavimas, Rytų ir Vakarų Europos vežėjai susidurtų su atitinkamai – 3 mlrd. ir 7 mln. papildomais kaštais). Nėra jokių abejonių, kad šie skaičiai būtų kur kas didesni, jeigu būtų įvertintas ir nuostatos taikymas puspriekabėms.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, TTLA prašo Lietuvos atstovų Europos Parlamente kelti klausimą parlamentiniu lygmeniu, taip pat susitikimuose su Europos Komisijos atstovais, raginant atsisakyti grąžinimo reikalavimo taikymo puspriekabėms kaip tai yra numatyta Europos Komisijos gairėse dėl vilkiko grąžinimo reikalavimo įgyvendinimo (1 klausimo 1 par.).
Atkreipiame dėmesį, kad TTLA savo poziciją ir aukščiau aptartus argumentus dėl EK siūlymo gražinimo reikalavimą taikyti puspriekabėms yra pateikęs EK vadovybei (TTLA laiškas pateiktas žemiau).
Pažymėtina, kad klausimai dėl puspriekabių grąžinimo kilo ir Olandijos vežėjams (TLN), kurie uždavė juos EK (analogiškos pozicijos laikosi Danijos vežėjai).
Europos verslo konfederacija „BusinessEurope“ irgi kreipėsi į Europos Komisiją (EK), ragindama peržiūrėti jos parengtą transporto priemonės grąžinimo į registracijos šalį taisyklės išaiškinimą bei prievolės taikymą ne tik vilkikams, bet ir priekaboms bei puspriekabėms.
Tarptautinio transporto ir logistikos aljanso (TTLA) generalinis sekretorius Povilas Drižas, šiuo metu pirmininkaujantis „BusinessEurope“ transporto darbo grupei, pasakė, kad derybų dėl „Mobilumo paketo“ metu Europos Sąjungos institucijos ir Europos Parlamentas demonstravo aiškų supratimą, kad nuostata taikoma tik motorinėms transporto priemonėms ir niekada nebuvo keliamas klausimas dėl reikalavimo taikymo priekaboms ir puspriekabėms.
„Įpareigojimas grąžinti priekabas ir puspriekabes, kurių Europos keliuose įregistruota apie 20 mln., didėsiančių sąnaudų prasme verslui bus skausmingas“, – teigė P. Drižas. Jis priduria, kad vairuotojų trūkumas, riboti pajėgumai transportavimo rinkoje ir padidėjusios kelių transporto sąnaudos, kurias sukėlė COVID-19 krizė ir karas Ukrainoje – tai nepalankių aplinkybių derinys, dėl kurio rinka patirs dar didesnį spaudimą.
„Komisijos išaiškinimas yra pateiktas suinteresuotųjų šalių pastaboms, todėl labai tikimės, kad transporto bendruomenę nustebinusi vilkiko grąžinio nuostatos interpretacija galiausiai bus pakeista ir reikalavimas nebus taikomas priekaboms bei puspriekabėms“,– išreiškė viltį P. Drižas.
***
Rugpjūčio 17 d. pasirodė informacija, kad Danijos transporto ministrė pareiškė, jog jos šalis nesutiks su EK „Mobilumo paketo“ traktavimu dėl privalomo puspriekbių grąžinimo.
***
Rugsėjo viduryje pasirodė informacija, kad Europos Komisija pakeis savo poziciją dėl privalomo ne tik vilkikų, bet ir puspriekabių grąžinimo. Po kurio laiko atėjo pozityvios žinios.
Europos Komisija paskelbė naują peržiūrėtą transporto priemonės grąžinimo į registracijos šalį taisyklės išaiškinimą: prievolė bus taikoma tik vilkikams, o taikymo priekaboms ir puspriekabėms – atsisakyta.
„Sveikiname racionalų Komisijos sprendimą naikinti taisyklės taikymą priekaboms ir puspriekabėms. Tačiau mūsų galutinis tikslas – visiškas reikalavimo panaikinimas, apimantis ir motorines transporto priemones bei jų junginius, Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimu“, – pažymėjo P. Drižas.
Komentarai
malonu, kad šioje vietoje vežėjai buvo apginti
Jūsų komentaras
Jei norite parašyti komentarą, prašome prisijungti:
arba užsiregistruoti.