Europos Komisija priėmė geresnio muitinės rizikos valdymo strategiją ir veiksmų planą
Komisija priėmė naują strategiją ir išsamų veiksmų planą, kuriais siekiama pagerinti muitinės rizikos valdymą. Patikimas muitinės rizikos valdymas itin svarbus užtikrinant ES ir jos piliečių saugumą ir saugą, teisėtų prekybininkų interesų ir ES finansinių interesų apsaugą ir kartu sudarant sąlygas sklandžiai prekybai. Kadangi prekybos apimtis didėja, o tarptautinė tiekimo grandinė tampa vis sudėtingesnė ir sparčiai kinta, muitinės rizikos valdymo sistema turi būti atitinkamai pritaikyta ir patobulinta.
Naujos strategijos tikslas – užtikrinti, kad muitinės veikla nustatant ir prižiūrint tiekimo grandinės riziką būtų nuoseklesnė, veiksmingesnė ir ekonomiškai efektyvesnė, kad būtų atsižvelgiama į šiandienos realijas. Veiksmų plane nustatytos konkrečios priemonės, kaip tai pasiekti, taip pat nurodyti atsakingi subjektai ir aiškūs veiksmų terminai.
Už muitinės klausimus atsakingas Komisijos narys Algirdas Šemeta sakė: „Muitinė – sklandžios ir saugios prekybos garantas.ES muitinės, kurios kasmet turi išnagrinėti 300 mln. deklaracijų ir prižiūrėti 3,5 trln. EUR vertės prekybą prekėmis, turi kuo geriau panaudoti turimus išteklius, nekeldamos pavojaus saugumui ir netrikdydamos teisėtos prekybos. Patikimai valdydamos riziką, muitinės gali nustatyti, kur, kada ir kaip geriausia atlikti patikras ir veiksmingai reaguoti į iškilusias grėsmes.“
Naujoje strategijoje nustatytos svarbiausios prioritetinės sritys, kuriose reikia imtis veiksmų, kad visoje ES muitinės rizikos valdymas taptų efektyvesnis ir veiksmingesnis. Kiekvienas iš šių prioritetų toliau išplėtotas prie strategijos pridedamame veiksmų plane – nurodomi veiksmai, kurių reikia imtis, ir siektini rezultatai. Komisijai, valstybėms narėms ir ekonominės veiklos vykdytojams paskirti svarbūs ir aiškiai apibrėžti vaidmenys, kuriuos jie turi atlikti, kad nauja strategija būtų sėkmingai įgyvendinta.
Strategijoje nurodyti šie pagrindiniai prioritetai, kuriais remiantis siekiama pagerinti muitinės rizikos valdymą:
Efektyvios patikros ir rizikos mažinimas
Į skirtingas rizikos rūšis reikia reaguoti skirtingai. Pavyzdžiui, bombos ar užkrečiamos ligos keliama rizika turi būti šalinama dar prieš kraunant krovinį vežti į trečiąją šalį, o finansinius nusižengimus galima aptikti atliekant auditą po muitinio įforminimo. Kad ištekliai būtų naudojami kuo efektyviau, patikros turi būti atliekamos tinkamu metu ir tinkamoje tiekimo grandinės dalyje, o informacija muitinės turėtų dalytis veiksmingiau. Tai padės išvengti patikrų dubliavimo.
Duomenų kokybė
Siekiant užtikrinti, kad muitinės laiku gautų kokybišką informaciją apie į ES įvežamas ir išvežamas prekes, reikia atlikti tam tikrų teisinių, procedūrinių ir IT sistemų pakeitimų. Šiuos pakeitimus (pvz., IT sistemų, kurios apdoroja įvežimo bendrąsias deklaracijas) reikėtų vykdyti be reikalo nedidinant įmonių ar valdžios institucijų išlaidų.
Dalijimasis informacija
Kad muitinės galėtų efektyviai analizuoti ir mažinti riziką, reikėtų įdiegti mechanizmus duomenų prieinamumui ir muitinių dalijimuisi su rizika susijusia informacija visos kontrolės metu pagerinti.
Tarpžinybinis bendradarbiavimas
Muitinės turėtų glaudžiai bendradarbiauti su kitomis teisėsaugos institucijomis. Nustačius bendrus rizikos kriterijus ir geriau dalijantis informacija, įvairios valdžios institucijos, sprendžiančios tiekimo grandinės rizikos problemas, galėtų paremti ir papildyti vienos kitų darbą.
Bendradarbiavimas su prekybininkais
Reikėtų toliau plėtoti muitinės ir patikimų prekybininkų bendradarbiavimą, be kita ko, remiant ES įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų (ĮEVV) programą ir siekiant platesnio ne muitinės institucijųpripažinimo.
Pajėgumų didinimas
Siekiant užtikrinti, kad visos muitinės visoje ES rizikos valdymą įgyvendintų laikydamosi aukštų standartų, reikėtų nustatyti ir panaikinti valstybių narių skirtumus. Trūkumams pašalinti ir glaudesniam nacionalinių muitinių bendradarbiavimui skatinti būtų galima teikti ES lygmens paramą, įskaitant paramą galimiems tolesniems pajėgumams ES ir valstybių narių lygmeniu plėtoti.
Tarptautinis muitinių bendradarbiavimas
ES turėtų toliau aktyviai dalyvauti tarptautiniuose forumuose ir prisidėti nustatant pasaulinius standartus, taip pat taikyti ir skatinti tarptautinius prekybos partnerius taikyti šias bendras normas.
Pagrindiniai faktai
ES muitinės kodekso 2005 m. pakeitimu numatyta plėtoti bendras muitinės rizikos valdymo taisykles (žr. IP/05/209).Bendrojoje sistemoje nustatomi bendri rizikos nustatymo, bendrų sąlygų patikimiems prekybininkams (žr. nuoroda) ir prieš įvežant ir išvežus prekes atliekamos saugumo rizikos analizės, grindžiamos elektroniniu būdu pateikta informacija apie krovinį, kriterijai. Šiandien priimta strategija šalinamos nustatytos muitinės rizikos valdymo sistemos įgyvendinimo spragos ir reaguojama į 2013 m. birželio mėn. Ministrų Tarybos raginimą imtis priemonių šiai padėčiai ištaisyti.
Komentarai
Kol kas komentarų nėra
Jūsų komentaras
Jei norite parašyti komentarą, prašome prisijungti:
arba užsiregistruoti.