500 zlotų bauda už nieką?

Niekam ne paslaptis, kad važiuojant vilkiku per Europą, reikia saugotis ne tik neatsargių vairuotojų, krovinius grobiančių gaujų, bet ir transporto inspekcijos pareigūnų, kurie dažnai linkę bausti Lietuvos vežėjus net ir už smulkiausius nusižengimus.

 

Iki skausmo daugumai Lietuvos vežėjų pažįstamos situacijos, kuomet išrašomos baudos už krovinių gabenimo taisyklių pažeidimus, kartais priverčia griebtis už galvos. Ypač daug tokių, kartais netgi  absurdiškų, atvejų nutinka Lenkijoje. 

 

Vienas iš tokių įvykių nutiko cargo.lt forumo lankytojui. Vilkikas, važiavęs iš Italijos į Lietuvą, sutrumpintą kassavaitinio 24 val. poilsio laikotarpį  atliko Slovakijoje. Taigi, grįžus į Lietuvą, privalomas poilsis kompensuotas tuo, kad sunkvežimis parą stovėjo Slovakijoje.  

 

Vilkikų vairuotojų poilsio ir darbo režimo reglamente rašoma: „<…> per bet kurias dvi paeiliui einančias savaites vairuotojas turi pasinaudoti mažiausiai:

 

• dviem normaliais kassavaitinio poilsio laikotarpiais, arba vienu normaliu kassavaitinio poilsio laikotarpiu ir vienu sutrumpintu kassavaitinio poilsio laikotarpiu; 

• sutrumpintas kassavaitinis poilsis turi būti kompensuojamas lygiaverčiu poilsiui skirtu laiku.”

 

Nepaisant to,  vairuotojo, vykstančio į kitą reisą, laukė nemaloni staigmena. Lenkijos transporto inspekcija sustabdė šį vilkiką ir nubaudė vairuotoją 500 zlotų bauda už tai, kad nebuvo perrašytas atostogų lapas atbuline data už tą paros poilsį prieš tai buvusioje kelionėje. 

 

Atostogų lapo viršuje yra eilutė, kurioje parašyta: „Pildoma spausdinant ir pasirašoma prieš kelionę“. Taigi vairuotojas atliko visas privalomas poilsio procedūras bei iš esmės nepažeidė darbo režimo reikalavimų, tačiau dėl to, kad negalėjo užpildyti lapo atbuline tvarka, gavo šią baudą. 

 

Ar Lenkijos  pareigūnai yra teisūs šioje situacijoje? O galbūt vertėtų skųsti tokus nutarimus (tai ir padarė straipsnyje minimas vairuotojas) ir tikėtis palankaus Lenkijos teismo sprendimo? 

 

 

Šiuo atveju kalba eina apie vairuotojų poilsio laiko nustatymą ir jo įforminimą vairuotojų veiklos laikotarpio blanku, kurio formą tvirtina Europos Komisija (praktikoje blankas vadinamas atostogų lapu).

 

Vairuotojų veiklos, kuri gali būti registruojama tachografu (pvz., vairavimo ar poilsio laiko), patvirtinimo blanko neturi būti reikalaujama. Šis blankas turėtų būti naudojamas tik tuomet, kai dėl objektyvių priežasčių tachografo įrašais neįmanoma įrodyti, kad vairuotojas laikėsi Europos Sąjungos reglamento Nr. 561/2006/EB "Dėl tam tikrų su kelių transportu susijusių socialinių teisės aktų suderinimo" nuostatų. Taigi pagrindinis keliuose vykdomų patikrinimų šaltinis yra tachografų įrašai, o trūkstami tachografo įrašai galėtų būti pateisinami pateikiant patvirtinimą, t. y. vairuotojų veiklos laikotarpio blanką, tik tuo atveju, jei tachografo įrašų, įskaitant išrašų ranka, nebuvo galima padaryti dėl objektyvių priežasčių, pavyzdžiui, vairuotojas savo vilkiką buvo perdavęs kitam vairuotojui ir tuo metu jo nevairavo. Visais atvejais visas tachografo įrašų rinkinys laikomas pakankamu įrodymu, kad yra laikomasi Reglamento Nr. 561/2006/EB arba Europos susitarimo dėl kelių transporto priemonių ekipažų, važinėjančių tarptautiniais maršrutais, darbo (AETR).

 

Be to, Europos Komisija savo išaiškinime dėl vairuotojų veiklos laikotarpio blankų naudojimo pažymėjo, jog ES valstybės narės neturėtų reikalauti pildyti jokių blankų dėl įprastų kasdienių ar kassavaitinių poilsio laikotarpių.

 

Visus blanko laukelius būtina pildyti spausdinant. Kad blankas galiotų, jį prieš kelionę turi pasirašyti ir įmonės atstovas, ir vairuotojas, kitaip tariant, blankas visuomet pildomas įmonėje. Galiojančiu laikomas tik pasirašytas originalas. Blanko teksto keisti negalima. Blanko negalima nei iš anksto pasirašyti, nei keisti pastabas įrašant ranka.

 

Vertinant esamą situaciją, reikėtų pabrėžti, kad Lenkijos transporto inspekcijos pareigūnai neturėjo pagrindo bausti vairuotoją, jei jis su savimi turėjo tachografo registracijos lapą ar skaitmeninę kortelę, patvirtinančią, jog jis Slovakijoje atliko sutrumpintą kassavaitinį 24 valandų poilsį. Jeigu vairuotojas pateikė poilsį pagrindžiantį tachografo registracijos lapą, tuomet Lenkijos pareigūnai negalėjo papildomai reikalauti pateikti ir vairuotojų veiklos laikotarpio blanką. Dar daugiau, vairuotojas objektyviai negalėjo pateikti blanko už poilsio laikotarpį Slovakijoje, kadangi šį blanką pildo ne vairuotojas, o įmonė (darbdavys), kai vilkikas būna Lietuvoje, ir tik tada, kai vairuotojo veiklos (tarkime poilsio laiko) negalima pagrįsti tachografo įrašais.

 

Kalbant apie galimybę tokią nuobaudą apskųsti, reikėtų pažymėti, jog galimybė yra, tačiau kitas klausimas, kiek ji būtų efektyvi ir apsimokėtų, įvertinant apskundimo procedūrą, kaštus ir pan. Kadangi bauda buvo paskirta Lenkijos transporto inspekcijos pareigūnų, šią baudą reikėtų skųsti būtent Lenkijos transporto inspekcijai. Tai reiškia, jog norint apskųsti nuobaudą, reikia mokėti lenkų kalbą arba naudotis vertėjo paslaugomis, taip pat išmanyti teisės aktus, reguliuojančius tokių nuobaudų apskundimo tvarką.

 

Jei Lenkijos transporto inspekcija nesutiktų su skundu, procesas turėtų persikelti į Lenkijos teismą, kur jis būtų dar sudėtingesnis ir brangesnis. Toje stadijoje greičiausiai jau nepavyktų išsiversti be Lenkijos advokato.

 

Siekiant išvengti panašių ginčų ateityje, galima užpildyti standartinę skundo formą Europos kelių transportą kontroliuojančias institucijas vienijančios organizacijos Euro Contrôle Route (toliau – ECR) tinklapyje adresu http://www.euro-controle-route.eu/site/forms/inventory_fines_li.php. Kadangi vairavimo ir poilsio režimo reikalavimai yra vienodi visose Europos Sąjungos valstybėse, tačiau juos reglamentuojančių teisės aktų aiškinimas ir taikymas skirtingose valstybėse gali skirtis, ECR, siekdama pašalinti šiuos skirtumus, vežėjus, nesutinkančius su paskirta bauda, skatina apie tai pranešti. Be to, Lietuvos vežėjams užpildyti skundo formą yra patogu, kadangi ji pateikta lietuvių kalba. Žinoma, reikėtų suprasti, kad šis būdas nėra skundų ir apeliacijų procedūra ir kad vairuotojui taikyta nuobauda nebus peržiūrima ar panaikinta.